Приложение N 3. Методика проведения комплексного мониторинга состояния монопрофильных муниципальных образований

Приложение N 3

Методика
проведения комплексного мониторинга состояния монопрофильных муниципальных образований
(утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 3 июля 2013 г. N 282)

I. Общие положения

1. Настоящая Методика проведения комплексного мониторинга состояния монопрофильных муниципальных образований разработана во исполнение пункта 1 Перечня мер, направленных на обеспечение стабильного развития монопрофильных населенных пунктов (моногородов), на 2013 - 2018 годы, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 28 февраля 2013 г. N 1062п-П16, в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 г. N 435-р, и организации комплексного мониторинга состояния монопрофильных муниципальных образований (далее - мониторинг).

2. Участниками мониторинга являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в пределах своей компетенции мероприятия, направленные на обеспечение стабильного развития монопрофильных муниципальных образований (далее - моногорода).

3. Участники мониторинга осуществляют мониторинг в рамках своей компетенции с использованием ведомственных информационных ресурсов. При проведении мониторинга его участники могут использовать данные о социально-экономическом состоянии моногородов и о состоянии градообразующих предприятий, содержащиеся в государственной автоматизированной информационной системе "Управление".

4. Мониторинг проводится в целях:

- формирования единого информационного пространства о состоянии моногородов;

- создания аналитической базы состояния моногородов для составления прогнозов и выработки решений о необходимости государственной поддержки моногородов;

- выявления наиболее актуальных проблем развития моногородов;

- определения и реализации мер, направленных на обеспечение стабильного развития моногородов;

- контроля результатов и динамики основных показателей социально-экономического развития моногородов и состояния развития градообразующих предприятий.

5. При осуществлении мониторинга выявляются и оцениваются значения основных показателей состояния моногородов, характеризующих в том числе:

- структуру населения моногорода;

- рынок труда, занятость и доходы населения моногорода;

- производственный и технологический потенциал моногорода;

- основные параметры бюджета моногорода;

- состояние градообразующего предприятия.

II. Принципы проведения мониторинга

6. Принципами проведения мониторинга являются:

- достоверность (информация, используемая в рамках мониторинга, должна быть качественной и характеризоваться высокой степенью достоверности);

- актуальность (информация, используемая в рамках мониторинга, должна отражать существующее состояние моногородов);

- постоянство (мониторинг осуществляется на постоянной основе с установленной периодичностью);

- единство (мониторинг осуществляется по единым формам, основаниям и правилам);

- доступность (информация о результатах мониторинга должна быть доступной для его участников).

III. Порядок и этапы проведения мониторинга

7. Мониторинг проводится его участниками в соответствии с требованиями, установленными Регламентом ведения комплексного мониторинга состояния монопрофильных муниципальных образований.

8. Мониторинг осуществляется посредством сбора, обработки и анализа информации. Сбор исходной информации производится по показателям, характеризующим социально-экономическое состояние моногородов, состояние градообразующих предприятий с учетом анализа перспектив развития отраслей экономики.

9. При осуществлении мониторинга первым отчетным периодом является IV квартал 2013 года, далее - один раз в полгода.

10. Данные о результатах мониторинга направляются его участниками в Минрегион России, который формирует сводный доклад в Правительство Российской Федерации о результатах проведения мониторинга.

11. Мониторинг включает в себя следующие этапы:

1) выбор подлежащих мониторингу параметров, характеризующих состояние моногородов;

2) выбор обязательных методов сбора первичной информации о состоянии моногородов;

3) определение способов обработки (анализа и оценки) первичной информации о состоянии моногородов;

4) сбор первичных данных и их обработка в соответствии с утвержденными методами, выбранными или разработанными методиками;

5) независимый выборочный контроль исполнителей, осуществляющих сбор первичной информации;

6) формирование итоговых массивов данных, заполнение отчетных форм представления информации; проведение, выявление и выяснение причин отклонений от наиболее распространенных значений;

7) выявление абсолютных, средних и процентных (долевых), минимальных и максимальных значений исследуемых параметров, имеющих количественное значение;

8) систематизация выявленных проблем;

9) сопоставление реальных (фактических) и нормативно установленных значений исследуемых параметров, средних значений и максимальных отклонений;

10) выявление параметров, по которым отсутствуют нормативно установленные значения;

11) выявление региональных, территориальных и иных особенностей исследуемых параметров, рейтингование моногородов по достигаемым значениям исследуемых параметров;

12) сопоставление выявленных значений исследуемых параметров состояния моногородов с данными предыдущего мониторинга состояния моногородов;

13) подготовка предварительных предложений по принятию мер, направленных на устранение выявленных проблем;

14) дополнение при необходимости перечня исследуемых параметров, характеризующих состояние моногородов.

IV. Результаты мониторинга и формат отчетности

12. По результатам мониторинга его участниками должны быть получены и представлены следующие данные:

1) данные о состоянии моногородов, включающие информацию по каждому из исследуемых параметров;

2) отчет о мониторинге, содержащий выводы по итогам анализа и оценки первичной информации о состоянии моногородов, а также результаты сравнения с показателями, полученными в рамках мониторинга, проведенного в предшествующие периоды;

3) прогноз социально-экономического развития моногородов по отраслям экономики.