Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2013 г. N 8-АПГ13-19 Суд оставил без изменения решение об отмене регистрации кандидата в депутаты, поскольку при осуществлении предвыборной агитации использованы материалы, на которые не получено доказательств о получении согласия правообладателя на использование, и имя автора произведения также не указано

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2013 г. N 8-АПГ13-19

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Калининой Л.A. и Хаменкова В.Б.

при секретаре Строилове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам представителя Абдуллаева Ш.К. - Шевлякова И.Н. и представителя Денисовой Л.A. - Касаткиной Ю.В. на решение Ярославского областного суда от 2 сентября 2013 года об отмене регистрации кандидата в депутаты Ярославской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 13 Абдуллаева Ш.К. и об отмене регистрации кандидата в депутаты Ярославской областной Думы шестого созыва по единому избирательному округу, выдвинутому Ярославским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", в территориальной группе N 13 Абдуллаева Ш.К.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.A., объяснения представителя Денисовой Л.A. - Мельникова С.Ю., просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением избирательной комиссии Ярославской области от 19 июня 2013 года N 75/427-5 назначены выборы депутатов Ярославской областной Думы шестого созыва на 8 сентября 2013 года.

Постановлением избирательной комиссии Ярославской области от 19 июня 2013 года N 75/428-5 на Волжскую территориальную избирательную комиссию города Рыбинска возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 13 по выборам депутатов Ярославской областной Думы шестого созыва.

Волжской территориальной избирательной комиссией города Рыбинска Абдуллаев Ш.К. и Денисова Л.A. зарегистрированы кандидатами в депутаты Ярославской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 13.

Постановлением избирательной комиссии Ярославской области от 6 августа 2013 года зарегистрирован единый список кандидатов в депутаты Ярославской областной Думы шестого созыва, выдвинутый Ярославским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" по единому избирательному округу. Абдуллаев Ш.К. зарегистрирован в составе данного списка в территориальной группе N 13.

Постановлением избирательной комиссии Ярославской области от 5 августа 2013 года зарегистрирован единый список кандидатов в депутаты Ярославской областной Думы шестого созыва, выдвинутый региональным отделением в Ярославской области политической партии "Коммунистическая партия социальной справедливости", по единому избирательному округу.

Денисова Л.A. обратилась в Ярославский областной суд с заявлением об отмене регистрации Абдуллаева Ш.К. на основании подпункта "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ). В заявлении указано, что при проведении предвыборной агитации, изготовлении агитационных плакатов и листовок Абдуллаевым Ш.К. нарушены положения законодательства об интеллектуальной собственности.

С аналогичным заявлением в Ярославский областной суд обратилось региональное отделение в Ярославской области политической партии "Коммунистическая партия социальной справедливости".

Дела по заявлениям Денисовой Л.A. и регионального отделения в Ярославской области политической партии "Коммунистическая партия социальной справедливости" определением суда от 30 августа 2013 года соединены в одно производство.

В судебном заседании представитель Денисовой Л.A. и регионального отделения в Ярославской области политической партии "Коммунистическая партия социальной справедливости" Касаткина Ю.В. заявление поддержала, и настаивала на том, что кандидатом Абдуллаевым Ш.К. при изготовлении агитационных листовок нарушены права Дени (Денисов В.Н.) на часть его произведения "Последний час". Произведение не перешло в общественное достояние, поскольку автор умер в 1946 году, с момента его смерти не прошло 70 лет. Представитель заявителя полагает, что нарушено право автора на имя, а в случае с листовками и плакатами, содержащими надписи "жулики" и "воры", допущено нарушение права автора на неприкосновенность произведения. Представитель заявителя также считала, что в данном случае имеет место использование не только части произведения, но и персонажей произведения Дени (Денисова В.Н.) Изображение людей вышеописанным способом присутствует во многих плакатах Дени (Денисова В.Н.)

Кроме того, по мнению заявителей, Абдуллаевым Ш.К. допущено нарушение прав правообладателя произведения. Им является интернет-сайт "Плакаты. Давно. Ру". Правообладание этого сайта подтверждается наличием на сайте знака авторского права в виде латинской буквы "С" в окружности. Правообладатель указывает, что использование материалов сайта возможно только со ссылкой на правообладателя.

Представитель заинтересованного лица Абдуллаева Ш.К. по доверенности Шевляков И.Н. и представитель заинтересованного лица Ярославского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Никулин А.А. против удовлетворении заявления возражали.

Ссылаясь на положения части 3 статьи 1274, статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации представитель заинтересованного лица Абдуллаева Ш.К. указывали, что у кандидата имеется право на частичное использование произведение Дени (Денисова В.Н.), так как оно исполнено в жанре карикатуры, при этом находится в месте, открытом для свободного посещения. Считали, что макет плаката разработан ООО "Культурный центр "Русский Дом - Ярославль" на основании договора с Абдуллаевым Ш.К. от 19 февраля 2010 года в период избирательной компании по выборам в муниципальный совет города Рыбинска. Как кандидат в депутаты Ярославской областной Думы шестого созыва Абдуллаев Ш.К. представил экземпляры листовок и плакатов, выполненных на основании ранее изготовленного макета листовки, в территориальную избирательную комиссию, заключил договор на тиражирование данных листовок, заключил договор на размещение плаката на рекламной конструкции и, таким образом, при исполнении договора на разработку макета листовки было создано новое произведение. На основании договора от 19 февраля 2010 года он является правообладателем данного произведения и вправе был размещать его на агитационных материалах при агитации на данных выборах.

Представитель Абдуллаева Ш.К. - Шевляков И.Н. указывал также на то, что права интернет-сайта "Плакаты.Давно.Ру" на плакат Дени (Денисова В.Н.) не доказаны.

Волжской территориальной избирательной комиссией города Рыбинска суду представлено письменное пояснение, из которого следует, что требования избирательного законодательства в части уведомления избирательной комиссии об изготовлении агитационных материалов и представления их экземпляров Абдуллаевым Ш.К. исполнены. Определение нарушения прав интеллектуальной собственности при их изготовлении не входит в компетенцию избирательной комиссии.

Избирательная комиссия Ярославской области своей позиции относительно заявления Денисовой Л.A. и регионального отделения в Ярославской области политической партии "Коммунистическая партия социальной справедливости" не представила.

Участвующий в деле прокурор полагал, что заявления Денисовой Л.A. и регионального отделения в Ярославской области политической партии "Коммунистическая партия социальной справедливости" подлежат удовлетворению.

Решением Ярославского областного суда от 2 сентября 2013 года регистрация кандидата в депутаты Ярославской областной Думы шестого созыва Абдуллаева Ш.К. как кандидата по одномандатному избирательному округу N 13, и как кандидата в составе единого списка кандидатов, выдвинутого Ярославским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в территориальной группе N 13 отменена.

На данное решение Ярославского областного суда представителем Абдуллаева Ш.К. - Шевляковым И.Н. и представителем Денисовой Л.A. - Касаткиной Ю.В. поданы апелляционные жалобы.

Представитель Абдуллаева Ш.К. - Шевляков И.Н. в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить полностью, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Денисовой Л.А. и региональным отделением в Ярославской области политической партии "Коммунистическая партия социальной справедливости" требованиях.

Представитель Денисовой Л.А. - Касаткина Ю.В. просит внести изменения в мотивировочную часть решения Ярославского областного суда от 2 сентября 2013 года. Суть доводов сводится к тому, что решение суда первой инстанции не соответствует требованиям процессуальных норм. Суд немотивированно отверг доводы заявителей о том, что, помимо нарушений прав автора, кандидатом Абдуллаевым Ш.К. также были нарушены права правообладателя, а именно интернет-сайта "Платкаты. Давно.Ру", и суд не применил подлежащую применению статью 1300 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб представителя Абдуллаева Ш.К. - Шевлякова И.Н. и представителя Денисовой Л.А. - Касаткиной Ю.В. извещены своевременно и в надлежащей форме.

Председателем избирательной комиссии Ярославской области Васильевым Д.В. и председателем Волжской территориальной избирательной комиссии города Рыбинска Качаловой А.Ю. до начала судебного заседания представлены ходатайства о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие их представителей.

Уполномоченным представителем избирательного объединения Ярославское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Никулиным А.А. заявлено письменное ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела.

Представителем Денисовой Л.A. - Мельниковым С.Ю. в начале судебного заседания заявлен отказ от апелляционной жалобы Денисовой Л.А.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы, и вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объёме (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Под законностью, как это следует из содержания статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законодатель понимает правильное рассмотрение и разрешение дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, исходя их предмета спора, полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене в апелляционном порядке.

По мысли федерального законодателя, под агитационными материалами понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума (статья 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Согласно пункту 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ при проведении предвыборной агитации запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В силу предписаний Гражданского кодекса Российской Федерации интеллектуальная собственность охраняется законом. Автором результата интеллектуальной деятельности признаётся гражданин, творческим трудом которого создан такой результат; гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Если использование результата интеллектуальной деятельности осуществляется без согласия правообладателя, такое использование является незаконным и влечёт ответственность, установленную ГК РФ, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается ГК РФ (статьи 1225, 1228, 1229 ГК РФ). Исходя из предписаний статьи 1250 ГК РФ отсутствие вины нарушителя не освобождает его от обязанности прекратить нарушение интеллектуальных прав, а также не исключает применение в отношении нарушителя мер, направленных на защиту таких прав (статья 1250 ГК РФ).

Объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства. Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме. Авторские права распространяются на часть произведения, на его название, на персонаж произведения, если по своему характеру они могут быть признаны самостоятельным результатом творческого труда автора и отвечают требованиям, установленным пунктом 3 статьи 1259 ГК РФ (пункты 1, 3, 7 статьи 1259 ГК РФ).

При этом не допускается без согласия автора внесение в его произведение изменений, сокращений и дополнений, снабжение произведения при его использовании иллюстрациями, предисловием, послесловием, комментариями или какими бы то ни было пояснениями (право на неприкосновенность произведения). Авторство, имя автора и неприкосновенность произведения охраняются бессрочно (статьи 1266 и 1267 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 статьи 1270, статьями 1273, 1274, 1281, 1282 ГК РФ автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в соответствии со статьёй 1229 ГК РФ в любой форме и любым не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на произведение.

Использованием произведения независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели, считается, в частности, воспроизведение произведения, то есть изготовление одного и более экземпляра произведения или его части в любой материальной форме, в том числе в форме звуко- или видеозаписи, изготовление в трёх измерениях одного и более экземпляра двухмерного произведения и в двух измерениях одного и более экземпляра трёхмерного произведения. Исключительное право на произведение действует в течение всей жизни автора и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора. По истечении срока действия исключительного права произведение науки, литературы или искусства, как обнародованное, так и необнародованное, переходит в общественное достояние. Произведение, перешедшее в общественное достояние, может свободно использоваться любым лицом без чьего-либо согласия или разрешения и без выплаты авторского вознаграждения. При этом охраняются авторство, имя автора и неприкосновенность произведения.

Как следует из материалов дела, кандидатом в депутаты Ярославской областной Думы шестого созыва Абдуллаевым Ш.К. в целях агитации изготовлены агитационные материалы: агитационный плакат (баннер) для размещения на рекламной конструкции, а также агитационные листовки. Агитационные материалы кандидата содержат сведения, необходимость указания которых предписана пунктом 2 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, при этом избирательная комиссия уведомлена об изготовлении данных агитационных материалов, экземпляры агитационных материалов представлены кандидатом в избирательную комиссию.

Факт распространения агитационного плаката (баннера) подтверждается представленной в материалы дела заявителем фотографией рекламной конструкции и не оспаривается представителями заинтересованных лиц. Также представители заинтересованных лиц не оспаривали факта распространения листовок.

Макет листовки разработан ООО "Культурный центр "Русский Дом - Ярославль" на основании договора с Абдуллаевым Ш.К. от 19 февраля 2010 года. В частности в верхней и центральной части плаката изображена кисть руки человека, сжатая в кулак. Кулак стремится к изображённым в нижней трети плаката фигурам людей, разбегающихся от надвигающегося кулака. Люди изображены схематично, представляют из себя фигуры (силуэты), одетые в чёрные фраки и цилиндры на голове. Лица людей изображены в виде белого овала, черты лица отсутствуют. Агитационные материалы представлены в двух вариантах: в первом случае изображение людей едино, во втором - на две части изображение разделяет кулак. Агитационные материалы содержат фразу "От чиновников-лентяев защитит нас Шакир А.", имеется эмблема политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации". Кроме того, на втором варианте листовок на фигурах людей имеются надписи "жулики", "воры".

На основании представленных стороной заявителей доказательств судом установлено, что Абдуллаевым Ш.К. при изготовлении макета листовки использована часть произведения (силуэты людей в черных фраках и цилиндрах) - плаката "Последний час", созданного художником Дени (Денисовым В.Н.) в 1920 году в виде изображения, которое можно описать следующим образом: в верхней и центральной части плаката изображены часы (циферблат). Стрелки часов - красные звезды, основания стрелок - красные серп и молот. Цифры циферблата - схематичное изображение лиц Николая II, Керенского и генералов. Часы стремятся (падают) на людей, изображённых также, как и на агитационных материалах Абдуллаева Ш.К. Указанный плакат является объектом авторского права. Плакат обнародован при жизни автора. Дени (Денисова В.Н.) умер в 1946 году. Законом защищаются его авторские права, в том числе право авторства, имя автора, неприкосновенность произведения. Визуальный анализ произведения Дени (Денисова В.Н.) и агитационной листовки (плаката) кандидата Абдуллаева Ш.К. позволяет сделать вывод о том, данная часть произведения является самостоятельным результатом творческого труда Дени (Денисова В.Н.), она изображает персонажей (героев) его плаката и, следовательно, изображение данных фигур обладает признаками объекта авторских прав и отвечает требованиям пункта 3 статьи 1259 ГК РФ.

Поскольку доказательство получений согласия правообладателя на использование данной части изображения произведения Абдуллаевым Ш.К. суду не представлено, и имя автора при использовании его произведения Абдуллаевым Ш.К. также не указано, суд разумно признал предвыборную агитацию Абдуллаева Ш.К. осуществлённой с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности и, как следствие, отменил регистрацию Абдуллаева Ш.К. и как кандидата по одномандатному округу N 13 и как кандидата в составе единого списка, выдвинутого избирательным объединением.

Как видно из материалов дела, агитационные материалы Абдуллаева Ш.К. содержат эмблему политической партии "КПРФ", указывают на партийную принадлежность кандидата.

При таких обстоятельствах суд справедливо расценил содержание данного агитационного материала в качестве призыва голосовать за Абдуллаева Ш.К. как за кандидата по одномандатному округу, так и кандидата в составе списка от КПРФ. Заказчиком данного агитационного материала является Абдуллаев Ш.К., следовательно, им как кандидатом, совершено при проведении агитации нарушение законодательства об интеллектуальной собственности по двум основаниям.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 этого Федерального закона.

Согласно пункту 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ регистрация кандидата, включённого в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "в", "д", "з" или "и" пункта 7 данной статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктами "а", "б", "в", "г" или "е"пункта 26 статьи 38 данного Федерального закона.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Абдуллаева Ш.К. - Шевлякова И.Н. об отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности в предвыборной агитации кандидата Абдуллаева Ш.К. не могут изменить правовую судьбу решения. Все приведённые в апелляционной жалобе доводы были предметом судебного разбирательства, им дана надлежащая судебная оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что нашло обстоятельное и мотивированное отражение в судебном решении.

Поскольку выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и согласуются с нормами материального права, подлежащего применению по настоящему делу, у суда нет оснований для отмены в апелляционном порядке, правильного по существу решения Ярославского областного суда от 2 сентября 2013 года.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Ярославского областного суда от 2 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Абдуллаева Ш.К. - Шевлякова И.Н. - удовлетворения.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Калинина Л.A.

Хаменков В.Б.