Приложение N 4. Техническое задание по теме: "Построение опытного образца регионального Центра электронного оформления административных правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания и внедрение новой технологии оформления материалов дел об административных правонарушениях в пилотной зоне"

Приложение N 4
к Конкурсной документации

Построение
опытного образца регионального Центра электронного оформления административных правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания и внедрение новой технологии оформления материалов дел об административных правонарушениях в пилотной зоне

Техническое задание

1. Сокращения и определения

Сокращение	Термины и определения
АП	Административное правонарушение
АПК	Аппаратно-программный комплекс
КоАП РФ	Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации
Мобильный АПК	Мобильный аппаратно-программный комплекс на основе планшетного компьютера, конструктивно выполненный единым изделием с печатающим устройством, реализующий требования настоящего Технического задания
ПО	Программное обеспечение
Росрыболовство	Федеральное агентство по рыболовству
Центр	Опытный образец центра электронного оформления административных правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания
Центральный АПК	Сервер с установленным на него программным обеспечением, реализующий требования настоящего Технического задания

2. Общие положения

2.1. Наименование работ:

Построение опытного образца регионального Центра электронного оформления административных правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания и внедрение новой технологии оформления материалов дел об административных правонарушениях в пилотной зоне.

2.2. Цель выполнения работ:

- Построение опытного образца Центра электронного оформления административных правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее - Центр).

- Получение технологии, обеспечивающей быстрое и юридически выверенное оформление административного правонарушения на месте его совершения с выдачей требуемых документов и оперативную передачу информации в электронном виде в территориальное управление для учета и контроля, в том числе с целью выявления и пресечения коррупционных действий.

- Внедрение опытного образца Центра

2.3. Основание для выполнения работ:

- Приказ Федерального агентства по рыболовству от 15 января 2013 г. N 9 "Об утверждении государственного заказа на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2013 году за счет средств федерального бюджета";

2.4. Заказчик работ (Заказчик):

Федеральное агентство по рыболовству.

2.5. Место выполнения работ:

не устанавливается заказчиком

2.6. Плановые сроки начала и окончания работ:

Срок начала выполнения работ установлен с момента заключения Контракта, срок окончания выполнения работ установлен до 16 декабря 2013 года.

2.7. Сведения об источниках и порядке финансирования работ:

Источником финансирования работ является федеральный бюджет.

Финансирование работ осуществляется в порядке, предусмотренном Контрактом.

2.8. Обоснование необходимости проведения работ.

Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 2 сентября 2011 г. N Пр-2607 по итогам поездки в Астраханскую область (далее - Поручение), в целях принятия мер по повышению эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов предусмотрено внедрение инновационных систем слежения, фиксации и регистрации правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов с применением электронных технических средств, позволяющих использовать полученные данные в качестве доказательной базы при рассмотрении дел в суде.

3. Общее описание разрабатываемой технологии

3.1. В ходе выполнения НИР по Государственному контракту N 74-01/2011 от 26 сентября 2011 г. на выполнение в 2011 году научно-исследовательских работ по теме: "Разработка концепции программно-технического комплекса информационной поддержки действий должностных лиц, осуществляющих функции контроля и надзора в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, при выявлении и пресечении правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также технического задания на разработку программного обеспечения по электронному производству по делам об административных правонарушениях" разработана концепция по электронному производству по делам об АП.

3.2. Дальнейшее развитие разработанной концепции - построение опытного образца регионального Центра электронного оформления административных правонарушений позволит получить технологию, обеспечивающую быстрое и юридически выверенное оформление административного правонарушения на месте его совершения с выдачей требуемых документов и оперативную передачу информации в электронном виде в территориальное управление для учета и контроля.

3.3. Должностное лицо отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны, обнаружив факт нарушения административного законодательства оформляет правонарушение непосредственно на месте, используя для этого специальный мобильный аппаратно-программный комплекс (далее мобильный АПК) на основе планшетного компьютера. Основная задача мобильного АПК - оформление в электронном виде материалов по административному правонарушению, включая предусмотренные законодательством постановления и протоколы. Инспектор вводит набор установленных сведений о личности нарушителя и о нарушении, при этом мобильный АПК предоставляет инспектору ряд сервисов (выбор из справочников, логический контроль введенных данных и др.). В результате мобильный АПК автоматически формирует электронное дело. Мобильный АПК должен быть снабжен цифровой камерой для проведения фото и видео фиксации совершенного правонарушения и/или обстоятельств правонарушения, а также снабжен средствами глобальной навигационной спутниковой системы для указания точного места совершения правонарушения. Мобильный АПК имеет функцию печати, что позволяет непосредственно на месте выполнить печать комплекта документов, на которых ставятся подписи.

3.4. Кроме программного обеспечения (далее ПО) и оборудования мобильных АПК, технология должна предусматривать наличие центрального АПК в территориальном управлении со специальным прикладным программным обеспечением. Специальное прикладное программное обеспечение, работающее на центральном АПК, должно обеспечивать взаимодействие с мобильными АПК средствами беспроводной связи. Основные задачи центрального АПК: учет мобильных АПК, передача справочной информации (запросы в информационные системы, при наличии технической возможности и готовности таких информационных систем передавать справочную информацию), регистрация и учет оформленных дел, хранение материалов в электронном архиве и предоставление их для поиска и выгрузки.

3.5. Оборудование и программное обеспечение мобильных АПК и центрального АПК должны образовать Центр, опытный образец которого должен быть построен в соответствии с настоящим Техническим заданием.

4. Требования к составу работ

4.1. Работы выполняются в один этап в 2013 году. Выделяются следующие фазы работ:

Фаза 1: Построение опытного образца Центра.

Фаза 2: Внедрение новой технологии оформления материалов дел об административных правонарушениях в пилотной зоне.

4.2. Пилотная зона: Северо-Западное территориальное управление Росрыболовства.

4.3. Требования к выполнению работ установлены в разделе 5.

5. Требования к выполнению работ

5.1. Требования к фазе "Построение опытного образца Центра"

5.1.1. В состав опытного образца Центра должны входить:

- 10 мобильных АПК;

- центральный АПК.

5.1.2. Мобильные АПК обеспечивают непосредственно на месте совершения оформление материалов дел об административных правонарушениях сотрудниками оперативного контроля, надзора и рыбоохраны.

5.1.3. Требования к функциям, выполняемым мобильным АПК, установлены в таблице 5.1-1.

Таблица 5.1-1

N	Функция		Требования к выполнению
1	Подготовка процессуальных документов		АПК должен обеспечивать подготовку следующих процессуальных документов: - протокол об АП; - постановление о назначении административного наказания; - протокол изъятия; - подписка лица, привлекаемого к административной ответственности, о разъяснении ему прав и обязанностей Формы печатных документов должны быть согласованы с Заказчиком, состав документов должен соответствовать КоАП. Принятые в Росрыболовстве формы документов приведены в Приложении 1.
	1.1.	Описание обстоятельств правонарушения	АПК должен обеспечивать заполнение сведений о личности нарушителя (ФИО, дата и место рождения, пол, гражданство, документ, удостоверяющий личность, адрес регистрации и места жительства, телефон, род занятий, место работы, семейное положение и пр.), указание даты и места совершения правонарушения, в том числе с указанием точных координат по глобальной навигационной спутниковой системе (далее ГНСС). Для нарушений, связанных с добычей (выловом) водных биологических ресурсов, описание обстоятельств должно сопровождаться перечислением предметов, свидетельствующих о совершенном правонарушении: улов (вид ресурса, стоимость за единицу, количество, размер, вес); плавсредства (тип, изготовитель, бортовой номер); орудия ловли (тип, название, производитель, количество).
	1.2.	Классификация правонарушения	Классификация нарушения должна выполняться на основании Правил рыболовства, путем выбора соответствующей статьи и части из КоАП РФ, который должен присутствовать в АПК в виде специализированного справочника. При выборе статьи (части) КоАП РФ содержание и предусмотренные меры воздействия (размер взыскания по КоАП) должны отображаться автоматически.
	1.3.	Описание совершенных действий	Описание правонарушения должно сопровождаться перечислением совершенных действий, список которых должен предлагать АПК. Содержание списка должно зависеть от выбранной статьи (части) КоАП РФ. В дополнение к совершенным действиям должен предлагаться перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств.
	1.4.	Составление фабулы	На основании указанных обстоятельств правонарушения и выбора совершенных действий АПК должен предложить фабулу - формулировку состава правонарушения. Фабула должна предлагаться в виде согласованного текста, допускающего редактирование.
2	Печать протокола и постановления о правонарушении		АПК должен обеспечивать печать протокола и постановления об административном правонарушении, в котором должны быть приведены сведения о нарушителе и в полной мере отражены обстоятельства правонарушения. АПК должен обеспечивать автоматическую печать указанного количества экземпляров протоколов и постановления.
3	Присвоение номера постановлению		Каждому постановлению АПК должен присвоить номер, уникальность которого должна соблюдаться в пределах Федерального агентства по рыболовству.
4	Фотосъемка обстоятельств		АПК должен поддержать процесс фотосъемки обстоятельств правонарушения и выполнять автоматическое помещение фотоснимков в материалы дела.
5	Сохранение материалов		АПК должен обеспечивать хранение материалов дела об административном правонарушении и последующий доступ к ним.
6	Ведение профилей и авторизация пользователей устройства		Хранение каталога профилей пользователей и ограничение доступа к профилю. Обеспечение конфиденциальности данных и авторизации пользователей, на основе технических возможностей планшетного компьютера.
7	Управление доступом к мобильному АПК		На мобильных АПК должна быть реализована возможность удаленного блокирования доступа к информационным ресурсам через центральный АПК.
8	Мониторинг местоположения		Должна быть реализована возможность мониторинга местоположения мобильных АПК.

5.1.4. Требования к аппаратному и программному обеспечению мобильного АПК установлены в таблице 5.1-2

Таблица 5.1-2

N	Требование	Описание
1	Вид мобильного АПК	Единое портативное устройство, включающее планшетный компьютер и устройство печати.
2	Операционная система	Android 4.0 и выше (или эквивалент)
3	Время непрерывной автономной работы, не менее	9 часов.
4	Печать	Термотрансферная, ширина листа не менее формата А4.
5	Пыле- и влагозащита, класс не ниже	IP34.
6	Оперативная память, не менее	1024MB.
7	Разрешение экрана, не менее	1280x800.
8	Размер экрана, не менее	25,6 см.
9	Устройство ввода	Мультисенсорный емкостной датчик.
10	Устройство захвата изображения	Фотокамера с разрешением не менее 5 МП.
11	Интерфейсы беспроводной связи	3G GSM, Wi-Fi.
12	Устройство спутникового позиционирования ГНСС	GPS или ГЛОНАСС.
13	Внешние интерфейсы	USB type А.
14	Питание	9-15 В.
15	Температурный диапазон	Хранение, от -40 до +50°С; Эксплуатация, от -20 до +50°С; Печать при температуре от 0 до +40°С.

5.1.5. Для включения в состав опытного образца Центра должны быть приобретены 10 мобильных АПК. Заказчику должно быть предоставлено право на использование на условиях простой (неисключительной) лицензии в составе опытного образца Центра прикладного программного обеспечения, входящего в состав мобильного АПК и обеспечивающего выполнение им требуемых функций.

5.1.6. Мобильные АПК, включающие прикладное программное обеспечение, должны быть переданы Росрыболовству. Право на использование прикладного программного обеспечения должно быть передано Росрыболовству надлежащим способом, срок действия лицензии не менее 5 лет, территория использования - территория пилотной зоны.

5.1.7. Центральный АПК обеспечивает взаимодействие с мобильными АПК: передачу справочной информации из информационных ресурсов (при наличии технической возможности со стороны информационных ресурсов), регистрацию и учет оформленных дел, хранение материалов в электронном архиве и предоставление их для поиска. Также центральный АПК ведет учет мобильных АПК, а также управляет доступом к информационным ресурсам по беспроводному каналу передачи данных.

5.1.8. Требования к функциям, выполняемым центральным АПК, установлены в таблице 5.1-3.

Таблица 5.1-3

N	Функция	Требования к выполнению
1	Информационный обмен с мобильными АПК	АПК должен обеспечивать прием от мобильных АПК оформленных материалов о правонарушении, а также передачу на мобильные АПК справочных данных из информационных ресурсов.
2	Регистрация и учет дел	Центральный АПК должен обеспечивать регистрацию и учет оформленных на мобильных АПК материалов дел об АП.
3	Хранение материалов в электронном архиве	АПК должен осуществлять хранение полученных материалов дел об АП.
4	Поиск правонарушений	На основании ключевых параметров дел об АП АПК должен обеспечивать поиск ранее полученных материалов и предоставлять результаты поиска для просмотра.
5	Учет мобильных АПК и контроль доступа	АПК должен обеспечивать возможность учета мобильных АПК, запрета использования информационных ресурсов в случае необходимости, а также осуществлять мониторинг их местоположения.

5.1.9. Требования к аппаратному и программному обеспечению центрального АПК установлены в таблице 5.1-4

Таблица 5.1-4

N	Компонент	Требования к конфигурации
1	Сервер	Характеристики, не менее: количество процессоров - 1, частота процессора - 3 ГГц, количество ядер процессора - 4, объем дискового пространства - 300 ГБ, оперативная память - 8 ГБ, сетевые интерфейсы - 1.
2	Специальное ПО	Прикладное ПО, обеспечивающее выполнение функций центрального АПК в соответствии с п. 5.1.8.

5.1.10. Для включения в состав опытного образца Центра должен быть приобретен сервер центрального АПК, а также разработано специальное программное обеспечение центрального АПК, выполняющие требования указанные в п. 5.1.8.

5.1.11. Исключительные права на разрабатываемое специальное ПО центрального АПК должны быть переданы Росрыболовству.

5.1.12. Состав работ фазы установлен в таблице 5.1-5.

Таблица 5.1-5

N	Состав работ	Результаты выполнения
1	Создание центрального АПК, монтаж необходимого оборудования и установка программного обеспечения центрального АПК	Создан действующий центральный АПК, отвечающий требованиям настоящего Технического задания
2	Сборка опытного образца Центра, обеспечивающий все необходимые функции и соответствующий требованиям настоящего Технического задания	Функционирующий опытный образец Центра
3	Разработка технической документации Центра	Техническое описание. Руководство по установке и настройке. Руководство пользователей. Руководство администратора.
4	Разработка программы и методики испытаний Центра.	Программа и методика испытаний.

5.2. Требования к фазе "Внедрение новой технологии оформления материалов дел об административных правонарушениях в пилотной зоне"

5.2.1. В рамках данной фазы технология оформления административных правонарушений в области рыболовства и сохранения водных ресурсов с использованием опытного образца Центра должна быть внедрена в пилотной зоне - в территориальном отделе по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Северо-Западного территориального управлении Росрыболовства.

5.2.2. Состав работ фазы 3 установлен в таблице 5.2-1.

Таблица 5.2-1

N	Состав работ	Результаты выполнения
1	Технологическая подготовка: ввод служебных и справочных данных, комплексное тестирование мобильных АПК, а также центрального АПК.	Подготовленные служебные и справочные данные. Настроенные для работы мобильные АПК. Настроенный для работы центральный АПК.
2	Инструктаж не более 10 мастер-пользователей и двух администраторов.	Журнал инструктажа пользователей и администраторов.
3	Проведение испытаний в соответствии с программой и методикой испытаний Центра	Акт приемочной комиссии по результатам проведенных испытаний.
4	Поддержка опытной эксплуатации Центра в пилотной зоне: мониторинг эксплуатации, консультационная поддержка администраторов и пользователей, исправление ошибок блокирующих работу Центра, внесение требуемых изменений настройки. Ведение журнала опытной эксплуатации.	Журнал опытной эксплуатации. Отчет по результатам опытной эксплуатации Центра.

6. Требования по обеспечению сохранности конфиденциальной Информации

Все предоставленные конфиденциальные исходные данные или любые сведения, относящиеся к деятельности Заказчика, ставшими известными в ходе выполнения работ, являются исключительной собственностью Заказчика и не подлежат разглашению (передаче третьему лицу) ни при каких обстоятельствах, если иное не оговорено отдельно, и за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

7. Ожидаемые результаты работ

1) Построенный и функционирующий в пилотной зоне опытный образец Центра электронного оформления административных правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, в том числе:

- мобильные АПК, в количестве 10 штук, реализующие функциональные требования настоящего Технического задания для оформления административных правонарушений с использованием информационно-коммуникационных технологий, с возможностью печати необходимых документов на месте совершения АП, включая необходимые лицензии на ПО.

- центральный АПК, включающий серверное оборудование и специальное ПО, разработанное в рамках настоящего Технического задания, реализующий функции управления мобильными АПК и функции информационного обмена с ними, хранения и обработки материалов дел об АП в едином электронном архиве.

2) Программа обучения пользователей и журнал инструктажа.

3) Разработанная техническая документация опытного образца Центра.

4) Согласованная программа и методика испытаний.

5) Акт приемочной комиссии по результатам проведенных испытаний.

6) Журнал опытной эксплуатации Центра в пилотной зоне.

7) Отчет по результатам выполненной ОКР.

8. Гарантийные обязательства

Исполнитель представляет Заказчику перечень гарантий, обеспечивающих бесперебойную качественную работу опытного образца Центра. Срок предоставления Исполнителем гарантий качества на результаты выполненной работы составляет не менее 1 (одного) года с даты подписания акта сдачи-приемки работ, в том числе:

1) Восстановление работоспособности Центра при сбоях;

2) Консультирование пользователей пилотной зоны при эксплуатации опытного образца Центра.

9. Порядок рассмотрения и приемки работ

9.1. Перечень научной, технической и другой документации, подлежащей оформлению и сдаче Исполнителем Заказчику осуществляется по окончании этапа выполненных работ Порядок проведения приемочных испытаний опытных образцов, определены техническим заданием и календарным планом. Приемка выполненных работ осуществляется в порядке, установленном Техническим заданием, с учетом требований ГОСТ 15.201-2000 "Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство".

9.2. Сдача и приемка результатов работ проводятся в сроки, установленные календарным планом. Исполнитель в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней до даты сдачи работ направляет Заказчику акт сдачи-приемки результатов опытно-конструкторской работы и прилагает к нему необходимую документацию подтверждающую выполнение работ в объеме, предусмотренном техническим заданием и календарным планом, и являющуюся результатом работ. Все разрабатываемые в рамках проекта документы должны быть представлены Исполнителем Заказчику в бумажном виде и в электронной форме на стандартном машинном носителе (на CD/DVD-диске) в 2-х экземплярах. При передаче документации Исполнитель направляет Заказчику сопроводительное письмо, содержащее, в том числе, перечень передаваемых документов.