Письмо Ассоциации российских банков от 16 октября 2013 г. N А-01/1Кор-555 "О необходимости разработки Межправительственного соглашения по FATCA"

Ассоциация российских банков провела ряд совещаний с участием Банка России по вопросу об исполнении в Российской Федерации закона США "О налоговой дисциплине в отношении зарубежных счетов" (FATCA). Банковское сообщество крайне озабочено отсутствием межправительственного соглашения между Российской Федерацией и США по FATCA, а также информации от уполномоченных государственных органов, относительно того, планируется или не планируется заключение такого соглашения.

В соответствии с правилами FATCA финансовые институты должны зарегистрироваться на портале Налоговой Службы США не позднее 25 апреля 2014 года (как было анонсировано, данные сроки не будут более переноситься), для того, чтобы быть включенными в первый опубликованный Налоговой Службой США список участвующих финансовых институтов. Невключение финансового института в данный список может повлечь неблагоприятные последствия для российских финансовых институтов в связи с риском применения FATCA-налога, а также с репутационной точки зрения. В связи с этим представляется целесообразным подписать межправительственное соглашение с США не позднее 25 апреля 2014 года.

Мы просим Вас опубликовать информационное сообщение Министерства финансов РФ, в котором будет изложена официальная позиция РФ по поводу подписания межправительственного соглашения. Учитывая, что внедрение FATCA требует существенных материальных и временных затрат, мы просим Вас опубликовать такое письмо до конца 2013 года. В данном письме просим Вас подтвердить возможность для российских финансовых институтов исполнять требование межправительственного соглашения по регистрации на портале IRS.

Также просим Вас параллельно с подготовкой к подписанию межправительственного соглашения приступить к разработке подзаконного акта, в котором бы содержалась официальная позиция РФ как страны-партнера по межправительственному соглашению относительно применения терминов и процедур, аналогов которых нет в российском законодательстве.

Исполнение требований FATCA финансовыми институтами без подобного разъяснительного документа, изданного Минфином, будет существенно затруднено и может потенциально вынудить российские финансовые институты применять нормы американского законодательства, что противоречит как концепции межправительственного соглашения, так и общеправовому принципу государственного суверенитета.

Также полагаем целесообразным рассмотреть возможность внесения изменений и дополнений в действующее российское законодательство с учетом возможного подписания межправительственного соглашения.

Ассоциация российских банков готова участвовать в подготовке такого подзаконного акта, а также в работе по анализу необходимости внесения изменений/дополнений в российское законодательство в связи с заключением межправительственного соглашения.

Президент АРБ

Г.А. Тосунян