Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - начальника отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Буйловой А.Н.,
членов Комиссии:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Куст И.Ю.,
при участии представителей ОАО "Единая электронная торговая площадка" Фоменко В.В., Балабаева К.М.,
рассмотрев жалобы ЗАО "Ланит-Партнер", ООО "Медком-МП", ООО "Экорт-Ритейл", МГУП "Мослифт", ООО "СтомаМед" (далее - Заявители) на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении открытых аукционов в электронной форме с номерами извещений 0122200002513002533, 0373200025613000142, 0373200051913000059, 0373200557913000603, 0373100107113000046 (далее - Аукционы), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступили жалобы Заявителей на действия Оператора электронной площадки при проведении Аукционов.
По мнению Заявителей, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств электронной площадки, в результате чего у Заявителей отсутствовала возможность подписания проектов контрактов при проведении следующих Аукционов:
|
N
|
Заявитель
|
Номер извещения
|
Даты (период) возникновения технических неполадок при попытках подписания проектов контрактов
|
|
1
|
ЗАО "Ланит-Партнер"
|
0122200002513002533
|
02.09.2013
|
|
2
|
ООО "Медком-МП"
|
0373200025613000142
|
03.09.2013
|
|
3
|
ООО "Экорт-Ритейл"
|
0373200051913000059
|
03.09.2013
|
|
4
|
МГУП "Мослифт"
|
0373200557913000603
|
04.09.2013 - 05.09.2013
|
|
5
|
ООО "СтомаМед"
|
0373100107113000046
|
03.09.2013 - 05.09.2013
|
Представитель Оператора электронной площадки согласился с доводами Заявителей и сообщил, что в указанные даты (период) в работе сайта Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в результате чего Заявители не имели возможности подписать проекты контрактов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
При этом в соответствии с частью 9 статьи 41.2 Закона о размещении заказов в случае, если предусмотрено направление документов и сведений участником размещения заказа заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, такой документооборот осуществляется через электронную площадку.
На заседание Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, подтверждающие, что 02.09.2013, 03.09.2013, 04.09.2013, 05.09.2013 в работе сайта Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в результате чего Заявители не имели возможности подписать проекты контрактов.
Таким образом, действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего Заявителям 02.09.2013, 03.09.2013, 04.09.2013, 05.09.2013 возможность подписания проектов контрактов нарушают часть 9 статьи 41.2 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 5 статьи 7.31
