Решение Федеральной антимонопольной службы от 23 июля 2013 г. N К-1512/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Буйловой А.Н.,

членов Комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Куст И.Ю.,

при участии представителей ОАО "Единая электронная торговая площадка" Фоменко В.В., Балабаева К.М.,

рассмотрев жалобы ЗАО "Ланит-Партнер", ООО "Медком-МП", ООО "Экорт-Ритейл", МГУП "Мослифт", ООО "СтомаМед" (далее - Заявители) на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении открытых аукционов в электронной форме с номерами извещений 0122200002513002533, 0373200025613000142, 0373200051913000059, 0373200557913000603, 0373100107113000046 (далее - Аукционы), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступили жалобы Заявителей на действия Оператора электронной площадки при проведении Аукционов.

По мнению Заявителей, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств электронной площадки, в результате чего у Заявителей отсутствовала возможность подписания проектов контрактов при проведении следующих Аукционов:

N	Заявитель	Номер извещения	Даты (период) возникновения технических неполадок при попытках подписания проектов контрактов
1	ЗАО "Ланит-Партнер"	0122200002513002533	02.09.2013
2	ООО "Медком-МП"	0373200025613000142	03.09.2013
3	ООО "Экорт-Ритейл"	0373200051913000059	03.09.2013
4	МГУП "Мослифт"	0373200557913000603	04.09.2013 - 05.09.2013
5	ООО "СтомаМед"	0373100107113000046	03.09.2013 - 05.09.2013

Представитель Оператора электронной площадки согласился с доводами Заявителей и сообщил, что в указанные даты (период) в работе сайта Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в результате чего Заявители не имели возможности подписать проекты контрактов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

При этом в соответствии с частью 9 статьи 41.2 Закона о размещении заказов в случае, если предусмотрено направление документов и сведений участником размещения заказа заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, такой документооборот осуществляется через электронную площадку.

На заседание Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, подтверждающие, что 02.09.2013, 03.09.2013, 04.09.2013, 05.09.2013 в работе сайта Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в результате чего Заявители не имели возможности подписать проекты контрактов.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего Заявителям 02.09.2013, 03.09.2013, 04.09.2013, 05.09.2013 возможность подписания проектов контрактов нарушают часть 9 статьи 41.2 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, на заседание Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, подтверждающие, что заказчиками заключены контракты со следующими Заявителями:

N	Участник размещения заказа, с которым заключен контракт	Номер извещения	Дата заключения контракта
1	ЗАО "Ланит-Партнер"	0122200002513002533	09.09.2013
2	ООО "Медком-МП"	0373200025613000142	06.09.2013
3	ООО "Экорт-Ритейл"	0373200051913000059	09.09.2013

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

1. Признать жалобы Заявителей обоснованными.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушения части 9 статьи 41.2 Закона о размещении заказов.

3. В связи с тем, что государственные контракты заключены, предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов по открытым аукционам в электронной форме с номерами извещений 0122200002513002533, 0373200025613000142, 0373200051913000059 не выдавать.

4. Выдать Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов по открытым аукционам в электронной форме с номерами извещений 0373200557913000603, 0373100107113000046.

5. В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям переданы на основании решений от 10.09.2013 NN К-1485/13, К-1486/13, от 11.09.2013 N К-1511/13 должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопросов о возбуждении административных расследований, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении административных расследований не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.Н. Буйлова

Члены Комиссии:

А.Ю. Лобов

И.Ю. Куст