Решение Федеральной антимонопольной службы от 17 сентября 2013 г. N К-1543/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Мироненко П.А.,

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Вершининой И.А.,

при участии представителей ОАО "Единая электронная торговая площадка" Лебедевой Н.А., Балабаева К.М., ОАО "НПТЦ "Транстехпроект" Серегиной А.В., Готовцевой Е.А., ООО "Промстройсервис" Холостяковой Е.А., Приходько А.А., ООО "ПКФ "ЛОТ-МО" Воронова Н.А.,

рассмотрев жалобы ООО "ВИО Импульс", ООО "АС-Сервис-энерго", ООО фирмы "Тритон-ЭлектроникС", ООО "ТриалСтрой", ООО "Дельта-плюс", ООО "КС Сервис", ООО "Промстройсервис", ООО "АЙДИ Клининг", ООО "Сетистрой", ООО "АА Независимость", ООО "Промстройкомплект", ООО "Альфа", ООО "Металлстройкомплект", ООО "Тоннельно-мостовой отряд N 30", ОАО "НПТЦ "Транстехпроект", ООО "ПКФ "ЛОТ-МО", ООО "КОМТИНЮ", ИП Ащепковой Л.В., ЗАО "Северо-Запад" Мурманского филиала (далее - Заявители) на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении открытых аукционов в электронной форме с номерами извещений 0187300015613000281, 0373200197813000048, 0164200003013003404, 0173100003213000310, 0128200000113004087, 0373200000613000301, 0173200000913000212, 0173200000913000213, 0373100011813000754, 0171100003613000062, 0173100009713000244, 0128200000113003572, 0140300040813001511, 0361200000113000077, 0173200001413000699, 0387200002813000244, 0573100014713000004, 0164300016513000525, 0349100002413000139 (далее - Аукционы), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступили жалобы Заявителей на действия Оператора электронной площадки при проведении Аукционов.

По мнению Заявителей, их права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств электронной площадки, в результате чего у Заявителей отсутствовала возможность подачи заявок на участие в Аукционах в течение следующих периодов:

N	Заявитель	Номер извещения	Период (дата), в течение которого Заявители не имели возможности подать заявку на участие в одном из указанных Аукционов
1	ООО "ВИО Импульс"	0187300015613000281	04.09.2013
2	ООО "АС-Сервис-энерго"	0373200197813000048	02.09.2013 - 04.09.2013
3	ООО фирма "Тритон-ЭлектроникС"	0164200003013003404	02.09.2013 - 04.09.2013
4	ООО "ТриалСтрой"	0173100003213000310	03.09.2013 - 04.09.2013
5	ООО "Дельта-плюс"	0128200000113004087	03.09.2013 - 04.09.2013
6	ООО "КС Сервис"	0373200000613000301	03.09.2013 - 04.09.2013
7	ООО "Промстройсервис"	0173200000913000212	03.09.2013 - 04.09.2013
8		0173200000913000213	03.09.2013 - 04.09.2013
9	ООО "АЙДИ Клининг"	0373100011813000754	05.09.2013
10	ООО "Сетистрой"	0171100003613000062	05.09.2013
11	ООО "АА Независимость"	0173100009713000244	05.09.2013
12	ООО "Промстройкомплект"	0128200000113003572	02.09.2013 - 05.09.2013
13	ООО "Альфа"		02.09.2013 - 05.09.2013
14	ООО "Металлстройкомплект"	0140300040813001511	03.09.2013 - 05.09.2013
15	ООО "Тоннельно-мостовой отряд N 30"	0361200000113000077	03.09.2013 - 05.09.2013
16	ОАО "НПТЦ "Транстехпроект"	0173200001413000699	03.09.2013 - 05.09.2013
17	ООО "ПКФ "ЛОТ-МО"	0387200002813000244	02.09.2013 - 06.09.2013
18	ООО "КОМТИНЮ"	0573100014713000004	03.09.2013 - 06.09.2013
19	ИП Ащепкова Л.В.	0164300016513000525	04.09.2013 - 06.09.2013
20	ЗАО "Северо-Запад" Мурманский филиал	0349100002413000139	05.09.2013 - 06.09.2013

Представители Оператора электронной площадки согласились с доводами Заявителей и сообщили, что в работе сайта Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в результате чего Заявители не имели возможности подать заявки на участие в указанных Аукционах.

В результате рассмотрения жалоб и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 41.2 Закона о размещении заказов все связанные с проведением открытых аукционов в электронной форме документы и сведения направляются участником размещения заказа, направляются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, оператором электронной площадки, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти либо размещаются ими на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов. При этом в соответствии с частью 9 статьи 41.2 Закона о размещении заказов в случае, если предусмотрено направление документов и сведений участником размещения заказа заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, такой документооборот осуществляется через электронную площадку.

На заседание Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, подтверждающие, что в работе сайта Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в результате чего Заявители не имели возможности подать заявки на участие в Аукционах.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего Заявителям в указанные периоды (даты) возможности подачи заявок на участие в Аукционах, нарушают часть 9 статьи 41.2 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

1. Признать жалобы Заявителей обоснованными.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушения части 9 статьи 41.2 Закона о размещении заказов.

3. В связи с тем, что предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, допущенных Оператором электронной площадки при проведении открытых аукционов в электронной форме с номерами извещений 0373100011813000754, 0173100009713000244, 0361200000113000077, 0173200001413000699, выдано на основании решения от 11.09.2013 по делу N К-1511/13, по настоящему делу предписание об устранении указанных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов не выдавать.

4. Выдать Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов, допущенных Оператором электронной площадки при проведении Аукционов за исключением открытых аукционов в электронной форме с номерами извещений 0373100011813000754, 0173100009713000244, 0361200000113000077, 0173200001413000699.

5. В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям Закона о размещении заказов переданы на основании решений от 10.09.2013 по делам NN К-1485/13, К-1486/13, от 11.09.2013 по делу N К-1511/13 должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административных расследований, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении административных расследований не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

П.А. Мироненко

Члены Комиссии:

П.П. Игнатущенко

И.А. Вершинина