Решение Федеральной антимонопольной службы от 18 сентября 2013 г. N К-1556/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО Компания "ТехноСити" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Федерального агентства по рыболовству (далее - Аукционная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Федеральным агентством по рыболовству (далее - Заказчик), ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку оригинальных картриджей для оргтехники центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству в 2013 году (номер извещения 0173100013513000051) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Аукционной комиссией принято необоснованное решение о допуске Заявителя к участию в Аукционе.

Представители Заказчика, Аукционной комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик, Аукционная комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 12.08.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 999 830 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 14 заявок от участников размещения заказа;

4) к участию в Аукционе допущено 13 участников размещения заказа;

5) дата проведения Аукциона - 29.08.2013;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 4 участника Аукциона;

7) победителем Аукциона признан Заявитель с минимальным предложением о цене контракта 690 000,85 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии установлено, что документацией об Аукционе предусмотрена "поставка оригинальных картриджей для оргтехники центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству". Так, например, согласно пункту 1 спецификации Технического задания документации об Аукционе требуется поставить "Картридж Q2612А (оригинальный) для принтера HEWLETT PACKARD LASER JET 1018".

Изучив первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе, представленную представителем Заказчика, Комиссия установила, что пункты 1, 2, 4, 7, 12, 14, 18, 19 заявки Заявителя на участие в Аукционе содержат указание на картриджи с товарным знаком Hi-Black. Так, например, в пункте 1 заявки Заявителя указано: "Картридж HP LJ 1010/1020/3050 (Hi-Black) Q2612A, 2K, Hi-Black". Вместе с тем, на заседании Комиссии представители Заявителя пояснили, что картриджи с товарным знаком "Hi-Black" являются неоригинальными расходными материалами, что противоречит требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, действия Аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение о допуске Заявителя к участию в Аукционе, нарушают часть 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО Компания "ТехноСити" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы дела от 18.09.2013 N К-1556/13 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.