Решение Федеральной антимонопольной службы от 30 сентября 2013 г. N К-1654/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Принтер ЗИП" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Аукционная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик), ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для копировально-множительной техники центрального аппарата Министерства здравоохранения Российской Федерации субъектами малого предпринимательства (номер извещения 0195100000213000228) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение о допуске участников размещения заказа к участию в Аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 02.09.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1907000 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 15 заявок от участников размещения заказа;

4) к участию в Аукционе допущено 11 участников размещения заказа;

5) дата проведения Аукциона - 16.09.2013;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 4 участника Аукциона;

7) победителем Аукциона признано ООО ТК "Ледово" с минимальным предложением о цене контракта 1 674 887 рублей.

1. В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара.

Согласно пункту 2.4 Технического задания, к поставке требуются, в том числе принт-картридж черный Hewlett Packard Q2612A, принт-картридж черный Hewlett Packard Q6511A.

При этом в пункте 3.1 Технического задания документации об Аукционе установлено, что поставляемый товар должен быть оригинальным, не допускается поставка совместимых товаров, не являющихся оригинальными.

По мнению Заявителя, Аукционной комиссией неправомерно допущены участники размещения заказа, предложившие к поставке товар, не являющийся оригинальным.

На заседании Комиссии установлено, что в заявке ООО ТК "Ледово" на участие в Аукционе указано, что к поставке предлагаются, в том числе принт-картридж черный Hewlett Packard nv print Q2612A, принт-картридж черный Hewlett Packard nv print Q6511A.

На заседание Комиссии представители Заказчика представили письмо ЗАО "Хьюлетт-Паккард А.О." от 23.09.2013, согласно которому указанные картриджи не являются оригинальными картриджами Hewlett Packard.

Таким образом, заявка ООО ТК "Ледово" содержит предложение о поставке неоригинальных картриджей, что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, действия Аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение о допуске ООО ТК "Ледово" к участию в Аукционе, нарушают пункт 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Принтер ЗИП" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы дела от 30.09.2013 N К-1654/13 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.