Письмо Региональной энергетической комиссии г. Москвы от 23 сентября 2013 г. N РЭК/ЭК-5556/13 "О разъяснениях методических указаний в сфере теплоснабжения"

В связи с вступлением в силу 30 августа 2013 года Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э (далее - Методические указания), прошу предоставить разъяснение в части определения налога на прибыль при установлении платы за подключение в индивидуальном порядке.

Согласно положениям пункта 172 Методических указаний плата за подключение объектов заявителей в индивидуальном порядке определяется в соответствии с приложением 7.8 Методических указаний.

Примечанием 2 к приложению 7.8 Методических указаний по расчету платы за подключение объекта заявителя, подключаемая тепловая нагрузка которого превышает 1,5 Гкал/ч, при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения, установлено, что налог на прибыль в расчете на 1 Гкал/ч суммарной подключаемой тепловой нагрузки объектов заявителей определяется в соответствии с формулой 121 Методических указаний.

В свою очередь, формулой 121 пункта 170 Методических указаний определено, что налог на прибыль для конкретного заявителя рассчитывается исходя из фактически понесенных расходов на уплату налога на прибыль, отнесенных на деятельность по подключению к системе теплоснабжения по данным раздельного учета по видам регулируемой деятельности в предшествующем расчетном периоде регулирования, к плановой на очередной расчетный период регулирования суммарной подключаемой тепловой нагрузке объектов заявителей.

Ввиду отсутствия в настоящее время у теплосетевых (теплоснабжающих) организаций в предшествующих периодах фактически понесенных расходов на уплату налога на прибыль, отнесенного на деятельность по подключению к системам теплоснабжения по данным раздельного учета, расчет налога на прибыль по формуле 121 Методических указаний не представляется возможным.

Вместе с тем, пунктом 110 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования), определено, что в размер платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке, включаются средства для компенсации регулируемой организации:

а) расходов на проведение мероприятий по подключению объекта капитального строительства потребителя, в том числе - застройщика;

б) расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства потребителя, рассчитанных в соответствии со сметной стоимостью создания (реконструкции) соответствующих тепловых сетей;

в) расходов на создание (реконструкцию) источников тепловой энергии и (или) развитие существующих источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, необходимых для создания технической возможности такого подключения, в том числе в соответствии со сметной стоимостью создания (реконструкции, модернизации) соответствующих тепловых сетей и источников тепловой энергии;

г) налога на прибыль, определяемого в соответствии с налоговым законодательством.

Пунктом 5 статьи 270 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются расходы по приобретению и (или) созданию амортизируемого имущества.

К такому имуществу относятся и расходы теплоснабжающих (теплосетевых) организаций по мероприятиям, включаемым в состав платы за подключения к системе теплоснабжения в индивидуальном порядке, в соответствии с пунктом 110 Основ ценообразования или согласно приложению 7.8 Методических указаний (мероприятия по пунктам 3, 4).

На основании вышеизложенного прошу разъяснить:

1. Порядок определения налога на прибыль (по формуле 121 Методических указаний) при расчете платы за подключение объектов заявителей к системам теплоснабжения в индивидуальном порядке.

2. Возможные источники компенсации понесенного налога на прибыль от реализации услуги по подключению в индивидуальном порядке, не учтенного при установлении платы за подключение в индивидуальном порядке, в случае отсутствия на момент принятия решения у теплосетевой (теплоснабжающей) организации фактически понесенных расходов на уплату налога на прибыль, отнесенного на деятельность по подключению к системе теплоснабжения по данным раздельного учета.

Первый заместитель председателя РЭК Москвы

П.В. Гребцов