Постановление Верховного Суда РФ от 17 октября 2013 г. N 5-АД13-14 Суд оставил без изменения ранее принятые судебные акты по делу об административном правонарушении, выразившемся в незаконном отказе в созыве или уклонении от созыва общего собрания акционеров, поскольку юрисдикция уполномоченного органа распространяется на всю территорию РФ, в том числе и на адрес места совершения административного правонарушения

Постановление Верховного Суда РФ от 17 октября 2013 г. N 5-АД13-14

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев надзорную жалобу Арабовой Т.Ф., действующей в интересах ООО "Новый капитал", ООО "Инвестиционная инициатива" и ООО "Вега", на решение судьи Московского городского суда от 16 ноября 2012 г. и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 6 февраля 2013 г., вынесенные в отношении ... ОСАО "..." Соколовой С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением заместителя руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам от 21 июня 2012 г. Соколова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за то, что она, являясь ... ОСАО "...", в нарушение требований статьи 53 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" уклонилась от включения в список кандидатур для голосования по выборам в совет директоров ОСАО "..." кандидатур, предложенных акционерами общества, в том числе ООО "Новый капитал", ООО "Инвестиционная инициатива" и ООО "Вега".

Не согласившись с состоявшимся постановлением, защитник Соколовой С.А. - Клюева Л.Ю. обратилась с жалобой в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 сентября 2012 г. постановление заместителя руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам от 21 июня 2012 г. отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Федеральную службу по финансовым рынкам.

Решением судьи Московского городского суда от 16 ноября 2012 г., оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 6 февраля 2013 г., решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 сентября 2012 г. отменено, дело по жалобе Клюевой Л.Ю. на постановление заместителя руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам от 21 июня 2012 г. передано для рассмотрения по подсудности в Тверской районный суд г. Москвы.

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, представитель потерпевших ООО "Новый капитал", ООО "Инвестиционная инициатива" и ООО "Вега" Арабова Т.Ф. просит отменить решение судьи Московского городского суда от 16 ноября 2012 г. и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 6 февраля 2013 г., считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Арабовой Т.Ф., а также возражений на жалобу, поступивших от защитника Соколовой С.А. - Третьяка Е.В., свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.

Согласно части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 данного кодекса.

В силу пункта 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьёй, органом, должностным лицом.

Отменяя решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 сентября 2012 г. и передавая дело по жалобе Клюевой Л.Ю. на постановление заместителя руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам от 21 июня 2012 г. в Тверской районный суд г. Москвы для рассмотрения по подсудности, судья Московского городского суда в решении от 16 ноября 2012 г. обоснованно исходил из того, что местом совершения ... ОСАО "..." Соколовой С.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является адрес, по которому проводится совет директоров ОСАО "...": г. Москва, ул. Лесная, д. ....

Юрисдикция Федеральной службы по финансовым рынкам распространяется на всю территорию Российской Федерации, в том числе на указанный адрес.

Следовательно, жалоба на постановление заместителя руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам от 21 июня 2012 г. подлежала рассмотрению в Тверском районном суде г. Москвы, к подсудности которого отнесён адрес места совершения Соколовой С.А. административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи Московского городского суда от 16 ноября 2012 г. и постановления заместителя председателя Московского городского суда от 6 февраля 2013 г. не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

решение судьи Московского городского суда от 16 ноября 2012 г. и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 6 февраля 2013 г., вынесенные в отношении ... ОСАО "..." Соколовой С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, надзорную жалобу Арабовой Т.Ф., действующей в интересах ООО "Новый капитал", ООО "Инвестиционная инициатива" и ООО "Вега", - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов