Письмо Министерства экономического развития РФ от 12 января 2012 г. N Д23-38 "О заполнения реквизита 3 "Сведения о заказчике кадастровых работ" титульного листа межевого плана"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости), рассмотрев обращение, сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем по затронутым в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Таким образом, заказчиком кадастровых работ является лицо, заключившее договор подряда на выполнение кадастровых работ по подготовке документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета. При этом заказчиком кадастровых работ может выступать любое заинтересованное лицо, поскольку Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) не содержит ограничений в отношении заказчиков кадастровых работ.

В соответствии с пунктом 33 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412 (далее - Требования) на титульном листе межевого плана приводятся сведения о заказчике кадастровых работ:

в отношении физического лица - фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии);

в отношении юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иностранного юридического лица - полное наименование. В отношении иностранного юридического лица дополнительно указывается страна регистрации (инкорпорации).

На титульном листе межевого плана приводится подпись заказчика (с указанием фамилии и инициалов), осуществившего приемку кадастровых работ, с указанием даты приемки.

В случае, если заказчиком кадастровых работ является юридическое лицо, на титульном листе приводится подпись представителя юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иностранного юридического лица с расшифровкой подписи в виде фамилии и инициалов представителя и занимаемой должности.

Подпись представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, российского или иностранного юридического лица, имеющего право действовать от их имени без доверенности, заверяется оттиском печати органа государственной власти, органа местного самоуправления, российского или иностранного юридического лица.

Таким образом, по мнению Департамента недвижимости, в случае, если заказчиком кадастровых работ является юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления, иностранное юридическое лицо, на титульном листе межевого плана может быть приведена подпись представителя юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иностранного юридического лица, действующего в силу полномочий, основанных на доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, а также имеющего право действовать от их имени без доверенности.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента недвижимости, проводимая органом кадастрового учета проверка представленных для осуществления государственного кадастрового учета документов, предусмотренная пунктом 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. N 42, должна заключаться в проверке соответствия заполнения данного реквизита пункту 33 Требований. При этом Законом о кадастре и изданными в его развитие нормативными правовыми актами не предусмотрено проведение при осуществлении государственного кадастрового учета проверки соответствия сведений о заказчике, указанных в договоре подряда, и в реквизите 3 "Сведения о заказчике кадастровых работ" титульного листа межевого плана.

В соответствии с пунктом 1 статьи 185 Гражданского кодекса доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации (пункт 5 статьи 185 Гражданского кодекса).

По мнению Департамента недвижимости, должность представителя юридического лица указывается на титульном листе межевого плана, только если данный представитель состоит в штате юридического лица. Если представитель юридического лица не является лицом, имеющим право действовать от имени такого юридического лица без доверенности, то его подпись на титульном листе межевого плана не заверяется оттиском печати.

Директор Департамента недвижимости

А.И. Ивакин