Письмо Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2013 г. N ОГ-Д23-901 "О порядке внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о санитарно-защитной зоне склада жидкого хлора"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение от 4 февраля 2013 г., поступившее на портал Минэкономразвития России, о порядке внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о санитарно-защитной зоне склада жидкого хлора, и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем, полагаем возможным по затронутому в обращении вопросу отметить следующее.

Состав сведений государственного кадастра недвижимости о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий определен статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре). К указанным сведениям в том числе относятся описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий, наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении или изменении зон (далее - решение об установлении зон), реквизиты указанных решений и источники официального опубликования этих решений.

Статьей 15 Закона о кадастре установлена обязанность органа государственной власти или органа местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется зона либо отменяется установление зоны, представить в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в кадастр сведения.

Порядок представления документов в орган кадастрового учета для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий регламентируется Положением об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 618.

Требования к формату документов, представляемых в электронном виде в процессе информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости, утверждены приказом Минэкономразвития России от 20 октября 2010 г. N 503.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что могут устанавливаться ограничения прав на землю, в том числе, особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зона.

В соответствии с положениями пунктов 2.1, 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН) санитарно-защитные зоны представляют собой специальную территорию с особым режимом использования, устанавливаемую вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, с целью уменьшения такого воздействия.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду пункты 2.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74

Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" (далее - Закон о землеустройстве) зоны с особыми условиями использования территорий являются объектами землеустройства. Местоположение границ объекта землеустройства, согласно Закону о землеустройстве, определяется при проведении работ по землеустройству (описание местоположения границ объекта землеустройства).

В результате таких работ согласно статье 20 Закона о землеустройстве подготавливается карта (план) объекта землеустройства, форма и Требования к составлению которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N 621.

Таким образом, по мнению Департамента недвижимости, в качестве основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о санитарно-защитной зоне промышленных объектов и производств I и II класса опасности могут выступать:

1) постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об установлении размера санитарно-защитной зоны промышленного объекта;

2) документы, описывающие местоположение границ такой зоны (карта (план) объекта землеустройства).

Вышеуказанные документы так же могут быть представлены в орган кадастрового учета заинтересованным лицом (позиция Минэкономразвития России по указанному вопросу изложена в письме Минэкономразвития России от 17 декабря 2009 г. N 22066-ИМ/Д23).