Руководящие документы НП-006-98 ПНАЭ Г-01-036-95 "Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности АС с реактором типа ВВЭР" (утв. постановлением Госатомнадзора РФ от 3 мая 1995 г. N 7)

Руководящие документы
НП-006-98
ПНАЭ Г-01-036-95
"Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности АС с реактором типа ВВЭР"
(утв. постановлением Госатомнадзора РФ от 3 мая 1995 г. N 7)

ГАРАНТ:

Приказом Ростехнадзора от 23 мая 2017 г. N 170 пункты 1 и 2 постановления Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности от 3 мая 1995 г. N 7, утвердившие настоящие Руководящие документы, признаны не подлежащими применению

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2012 г. N 1265 настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии действуют до их отмены

См. справку о федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности и атомной энергии

Введено в действие с 1 августа 1995 г.

Внесены Изменения N 1 от 1 июня 1996 г., от 20 декабря 2005 г. N 13 по Постановлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Список сокращений

АВР - автоматический ввод резерва

АЗ - аварийная защита

ALARA - приемлемо достигаемый низкий уровень

АС - атомная станция

АСКРО - автоматизированная система контроля радиационной обстановки

АСНИ - автоматизированная система научных исследований

АСУТП - автоматизированная система управления технологическими промессами

АЭУ - атомная энергетическая установка

БВ - бассейн выдержки

БРУ - быстродействующая редукционная установка

БРУ-А - быстродействующая редукционная установка сброса пара в атмосферу

БРУ-К - быстродействующая редукционная установка сброса пара в конденсатор турбины

БЩУ - блочный щит управления

ВАБ - вероятностный анализ безопасности

ВВ - взрывчатые вещества

ВВЭР - водо-водяной энергетический реактор

ВКУ - внутрикорпусные устройства

ВЛ - воздушная ловушка

ВРК - внутриреакторный контроль

ВУВ - воздушные ударные волны

ВХР - водно-химический режим

ВП - выгорающий поглотитель

ГОСТ - государственный стандарт

ГЦН - главный циркуляционный насос

ГЦК - главный циркуляционный контур

ЖОК - железобетонная ограждающая конструкция

ЗБМ - зона баланса материалов

ЗИП - запасные инструменты и приспособления

ЗЛА - зона локализации аварии

ЗСБ - защитные системы безопасности

ИПУ - импульсное предохранительное устройство

ИТМГО - инженерно-технические мероприятия гражданской обороны

КД - компенсатор давления

КЗ - короткое замыкание

КИП - контрольно-измерительные приборы

ЛСБ - локализующие системы безопасности

МВК - межведомственная комиссия

МКУ - минимально-контролируемый уровень

МРЗ - максимальное расчетное землетрясение

МПа - Мегапаскаль

МУ - методические указания

НДС - напряженно-деформированное состояние

НТД - нормативно-технический документ

НУЭ - нормальные условия эксплуатации

ОГП - опасные геологические процессы

ОВОС - оценка воздействия на окружающую среду

ОКР - опытно-конструкторские работы

ООБ АС - отчет по обоснованию безопасности атомной станции

ОООБ - окончательный отчет по обоснованию безопасности

ОП - основные положения по сварке и наплавке оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок

ОПБ - общие положения обеспечения безопасности атомных станций

ОСБ - обеспечивающие системы безопасности

ОСТ - отраслевой стандарт

ОТТ - общие технические требования

ОФАП - отраслевой фонд алгоритмов и программ

ОЯТ - отработавшее (облученное) ядерное топливо

ПБЯ - правила ядерной безопасности

ПВ - природные воздействия

ПВД - подогреватель высокого давления

ПГ - парогенератор

ПЗ - проектное землетрясение

ПИС - постулируемое исходное событие

ПК - правила контроля сварных соединений и наплавки оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок

ПК - предохранительный клапан

ПНАЭ - правила и нормы атомной энергетики

ПНР - пусконаладочные работы

ПОК АС - программа обеспечения качества атомной станции

ПОН - программа обеспечения надежности

ПООБ - предварительный отчет по обоснованию безопасности

ППР - планово-предупредительный ремонт

ПРБАС - правила радиационной безопасности атомных станций

ПРООБ - предварительная редакция отчета по обеспечению безопасности

ПРУ - противорадиационное укрытие

ПС - программные средства

ПСУ - пассивное спринклерное устройство

ПТ - потеря теплоносителя

ПЭЛ - поглощающий элемент

ПЭН - питательный электронасос

РАО - радиоактивные отходы

РВ - радиоактивные вещества

РД - руководящий документ

РДЭС - резервная дизель-генераторная электростанция

РМ - регулятор мощности

РО СУЗ - рабочий орган СУЗ

РОМ - регулятор ограничения мощности

РТМ - руководящий технический материал

РУ - реакторная установка

РЩУ - резервный щит управления

САОЗ - система аварийного охлаждения зоны

САПР - система автоматизированного проектирования

САС - система аварийной сигнализации

САЭ - системы аварийного электроснабжения

СБ - системы безопасности

СВБ - системы, важные для безопасности

СВП - стержень выгорающего поглотителя

СГО - система герметичного ограждения

СЗЗ - санитарно-защитная зона

СИАЗ - система инженерной антисейсмической защиты

СКУ Б - система контроля и управления блоком

СНиП - строительные нормы и правила

СПОТ - система пассивного отвода тепла

СТП - стандарт предприятия

СУЗ - система управления и защиты

СФЗ - система физической защиты

СЦР - самоподдерживающаяся цепная реакция

ТВ - техногенные воздействия

ТВС - тепловыделяющая сборка

ТВЭЛ - тепловыделяющий элемент

ТКЗ - ток короткого замыкания

ТСТОБ - типовое содержание технического обоснования безопасности

ТУ - технические условия

ТУК - транспортно-упаковочный контейнер

УА - управление аварией

УСБ - управляющие системы безопасности

ХОЯТ - хранилище отработавшего ядерного топлива

ХСТ - хранилище свежего топлива

ЩРК - щит радиационного контроля

ЭО - эксплуатирующая организация

ЯМ - ядерные материалы

ЯРОО - ядерно- и радиационно опасные объекты

ЯППУ - ядерная паропроизводящая установка

ЯТ - ядерное топливо

Общие требования

1. Назначение и область применения отчета

1.1. Отчет по обоснованию безопасности атомной станции (далее - ООБ АС) разрабатывается заявителем и представляется в Госатомнадзор России в комплекте документов, обосновывающих заявку на получение лицензий Госатомнадзора России на строительство или эксплуатацию АС.

1.2. ООБ АС должен обеспечивать Госатомнадзору России достаточно полную информацию для адекватного понимания проекта АС, концепции безопасности, на которой этот проект базируется, программы обеспечения качества и основных принципов эксплуатации, предлагаемых Заявителем.

На основании информации, содержащейся в ООБ АС, Госатомнадзор России должен иметь возможность оценивать достаточность обоснований размещения, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и снятия с эксплуатации АС на конкретной площадке для того, чтобы избежать превышения установленных доз облучения персонала и населения и нормативов по выбросам и содержанию РВ в окружающей природной среде при нормальной эксплуатации и при проектных авариях, а также возможность ограничения этого воздействия при запроектных авариях.

1.3. Для каждого блока многоблочных АС должен разрабатываться самостоятельный ООБ АС.

1.4. Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности АС с реактором типа ВВЭР (далее - требования) разработаны для АС с реакторами ВВЭР. Тем не менее, многие их положения применимы и для АС других типов. При использовании требований для таких АС следует учитывать специфику станций и их отличия от АС с реакторами ВВЭР.

2. Порядок подготовки отчета

2.1. Работа по подготовке, формированию и поддержке ООБ АС должна выполняться на всех этапах жизненного цикла АС.

ООБ АС должен соответствовать состоянию станции как по проектной документации, так и по ее реальному воплощению.

2.2. В составе Заявки на получение лицензии (разрешения) на строительство АС представляется ПООБ АС, а к моменту подачи Заявки на получение лицензии на эксплуатацию АС - ОООБАС.

Информация, представляемая в ПООБ, должна базироваться на материалах проекта АС, технических проектов РУ и СВБ.

Информация, представляемая в ОООБ, должна соответствовать фактическому состоянию АС по результатам строительства, изготовления, монтажа, предпусковых наладочных работ и проверок, физического и энергетического пусков. При этом предусматривается получение лицензии (разрешения) на эксплуатацию в два этапа:

предварительная лицензия (разрешение) - до первой загрузки ядерного топлива;

окончательная лицензия - до ввода в промышленную эксплуатацию.

2.3. К первой загрузке топлива в реактор, для получения соответствующей предварительной лицензии (разрешение) на эксплуатацию, должна быть готова ПРООБ АС, отражающая требуемую для ОООБ АС информацию о состоянии на начало первой загрузки топлива.

По мере последующего выполнения работ по вводу АС в эксплуатацию к их завершению ПРООБ АС должен превратиться в ОООБ АС.

2.4. Все изменения начального проекта после первого представления ООБ АС при модернизациях должны быть в отчете отражены и оценены с точки зрения их влияния на безопасность АС.

3. Требования к содержанию, форме отчета и его поддержанию

Содержание и форма ООБ АС, а также порядок его поддержания должны соответствовать настоящему документу. Выполнение их обеспечивает приемлемость содержащейся в ООБ АС информации для Госатомнадзора России и наименьшие сроки ее рассмотрения.

Допускаются отступления от требуемой формы представления при условии сохранения адекватного содержания. При этом Заявителю следует иметь в виду, что значительные отступления могут неблагоприятно повлиять на сроки рассмотрения ООБ АС в надзорном органе или послужить причиной возврата его Заявителю без рассмотрения.

3.1. Требования к содержанию

3.1.1. Содержание ООБ АС должно быть, насколько это практически возможно, таким, чтобы надзорному органу для оценки безопасности не требовалось дополнительно рассматривать проектные или эксплуатационные материалы. Вместе с ООБ АС должна представляться вся проектная или другая документация (научные отчеты), на которую в ООБ АС имеется ссылка.

3.1.2. Структура ПООБ и ОООБ должна быть единой и соответствовать "Содержанию" настоящего документа.

В случае, если степень готовности материалов на стадии разработки ПООБ не соответствует приведенным в настоящем документе требованиям, то информация, представляемая в ООБ АС, должна отражать фактическое состояние уровня разработки и обоснования безопасности. Дополнительно должны представляться:

1. Критерии, принятые при разработке, а также перечень данных и предпосылок, обосновывающих их достижение.

2. Предлагаемые конструктивные решения и альтернативные варианты.

3. График завершения работ со сроками представления необходимой информации.

3.1.3. При представлении ООБ АС в качестве обосновывающего материала к заявке на получение частного разрешения на переход от одного этапа к следующему объем и степень обоснованности информации определяются Заявителем из условия достаточности предъявляемых обоснований по согласованию с Госатомнадзором России.

3.1.4. Информацию следует излагать ясно и четко, избегая двусмысленности и многословности. Сведения о выполнении требований не должны носить декларативный характер. Необходимо представлять документально подтвержденные обоснования их выполнения. При представлении информации о системах рекомендуется придерживаться структуры описания, приведенной в приложении к настоящему документу.

3.1.5. Следует избегать дублирования информации. Если одна и та же информация требуется в различных разделах ООБ АС, относящихся к различным частям станции, то она должна помещаться в основном разделе и на нее следует делать ссылки в других разделах.

3.1.6. Информация о выполненных расчетах, расчетных анализах должна подтверждать достаточность и полноту объема выполненных расчетов, учет всех факторов, влияющих на результат, а также содержать данные, достаточные для выполнения при необходимости экспертного расчета (схемы, принятые допущения, исходные данные, результаты, их интерпретацию, выводы).

Все программные средства, приведенные в ООБ АС, должны быть кратко описаны в объеме достаточном для их понимания и оценки их приемлемости, указаны их наименования и сведения об аттестации.

3.1.7. В каждой главе или разделе ООБ АС, представляющем самостоятельную часть АС, должны содержаться:

1. Сведения об этапе разработки, соответствующем реальному состоянию АС для времени представления ООБ АС.

2. Сведения о проектных и эксплуатационных материалах, на основании которых разработана текущая редакция ООБ АС.

3. Списки литературы, приведенной в тексте ООБ АС и дополняющей приведенную в нем информацию.

3.2. Требования к оформлению отчета и его поддержанию

3.2.1. ООБ АС комплектуется Заявителем в папках-скоросшивателях по отдельным главам или, при необходимости, разделам и подразделам.

В начале каждой главы следует помещать полное оглавление всего отчета, раздел "Введение" и список сокращений.

На папке указываются наименование АС, полное наименование ООБ АС и соответствующей главы/раздела.

3.2.2. ООБ АС желательно выполнять с применением печатающих и графических устройств вывода ЭВМ на одной или двух сторонах листа бумаги формата А4 по ГОСТ 9327 через полтора интервала, высота букв и цифр должна быть не менее 1,8 мм.

В тексте отчета следует делать поля: левое, правое, верхнее, нижнее - соответственно 30, 10, 15, 20 мм.

3.2.3. Качество текстовой информации должно позволять читать ее без напряжения зрения.

В ООБ АС должны быть четкие, нерасплывающиеся линии, буквы, цифры знаки. Все линии, буквы, цифры и знаки должны быть одинаково четкими по яркости краски. Необходимо соблюдать равномерную плотность и контрастность по всему отчету.

Графический материал, помещаемый в ООБ АС, должен быть выполнен в удобном для прочтения масштабе.

Обозначения на графическом материале должны соответствовать описанию элементов, систем, сооружений, приведенных в разделе, и исключать разночтения.

3.2.4. Нумерация страниц ведется по разделам или подразделам, представляющим самостоятельные части. При этом номер страницы должен состоять из номера глав/раздела и собственно номера страницы и изображаться на верхнем поле страницы в формате "nn - n" для главы и "nn.n - n" для раздела.

3.2.5. Изменения в тексте ООБ АС следует выполнять путем замены страниц.

Внесение изменений путем исправлений в тексте не допускается.

При замене отдельных страниц на каждой из них в правом верхнем углу на полях необходимо указывать порядковый номер редакции и дату выполнения замены (месяц, год).

Если при изменении отдельных страниц возникает необходимость изменения нумерации последующих страниц главы/раздела, следует заменять всю главу или раздел полностью. При этом запись о порядковом номере редакции и дате замены следует помещать на первой странице текста главы/раздела.

В конце каждой главы (раздела) помещается лист регистрации изменений.

Приложение
к "Общим требованиям"

Типовая структура
описания систем в Отчете по обоснованию безопасности АС

ГАРАНТ:

См. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по порядку выполнения анализа надежности систем и элементов атомных станций, важных для безопасности, и их функций", утвержденное приказом Ростехнадзора от 28 января 2015 г. N 26ч

Проектные основы

В подразделе следует давать формулировку назначения системы, указывать категории в соответствии с классификацией по безопасности, сейсмичности, а также классы по ОПБ-88 и группы по Правилам устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок (далее - Правила АЭУ) для элементов.

ГАРАНТ:

См. Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок" (НП-089-15), утвержденные приказом Ростехнадзора от 7 декабря 2015 г. N 521

Должен приводиться перечень НТД по безопасности, требованиям которых должна удовлетворять описываемая система, излагаться принципы и критерии, положенные в основу проекта системы.

Должны приводиться перечни исходных событий, отказов, внешних воздействий, ошибок оператора и их сочетаний, которые учтены при анализе работоспособности системы и безопасности АС.

Излагать материал необходимо в следующей последовательности:

назначение и функции системы;

проектные режимы и исходные данные;

принципы проектирования;

требования к связанным системам;

требования к компоновке.

Проект системы

В подразделе следует давать описания конструкции и/или технологической схемы системы в целом и ее подсистем, оборудования, сооружений, элементов, если они выполняют самостоятельные функции. Должны приводиться достаточно подробные чертежи, рисунки и схемы, иллюстрирующие конструкцию и работу системы и ее элементов, ее пространственное расположение и связи с другими системами АС.

Следует приводить основные технические характеристики системы и ее элементов.

Должно приводиться обоснование выбора материалов с учетом условий нормальной эксплуатации, нарушений нормальной эксплуатации, включая аварийные ситуации и аварии, сведения об аттестации материалов, их экспериментальном обосновании.

Излагать материал необходимо в следующей последовательности:

описание технологической схемы;

описание элементов;

описание используемых материалов;

защита от превышения давления;

размещение оборудования;

отключение системы.

Управление и контроль работы системы

В подразделе следует представлять перечень и обосновывать допустимые значения контролируемых параметров системы при всех режимах эксплуатации и при выводе в ремонт, указывать расположение контрольных точек, описывать методики контроля, приводить сведения о метрологической аттестации применяемых методик, представлять требования к контрольно-измерительной аппаратуре. Должны описываться связи системы с управляющими системами, резервирование датчиков, каналов связи.

Материал следует излагать в следующей последовательности:

описание защит и блокировок;

точки контроля;

пределы и условия безопасной эксплуатации;

действия оператора.

Испытания и проверки

В подразделе следует давать основные требования по обеспечению качества системы и ее элементов при изготовлении, строительстве и монтаже.

Должен представляться перечень ядерно-опасных работ при монтаже, испытаниях, эксплуатации, ремонте и снятии с эксплуатации системы и ее элементов.

Следует обосновывать объемы и методики входного контроля, межведомственных, пусконаладочных испытаний, испытаний и проверок в период эксплуатации, их метрологическое обеспечение; представлять и обосновывать перечень и допустимые значения контролируемых при этом параметров и требования к используемой при испытаниях контрольно-измерительной аппаратуры.

Анализ проекта

В подразделе следует давать описание и алгоритмы расчетных программ, использованных для анализа безопасности системы, исходные данные для расчетов, допущения и ограничения расчетных схем, результаты расчетов и выводы. Должны приводиться сведения об аттестации расчетных программ и их верификации. Объем информации должен быть достаточен для проведения при необходимости независимых альтернативных расчетов. Если для обоснования безопасности проекта системы проводились эксперименты, следует описывать условия экспериментов, давать анализ соответствия их расчетным условиям, описывать экспериментальную базу, метрологическое обеспечение проведения экспериментов, давать интерпретацию результатов применительно к расчетным условиям.

Следует представлять описание функционирования системы при нормальных условиях эксплуатации, нарушениях нормальной эксплуатации, включая аварийные ситуации и проектные аварии, взаимодействия с другими системами с учетом их возможных отказов и мер защиты системы от воздействия этих отказов. Для предусмотренных режимов работы должны приводиться эксплуатационные пределы и условия, пределы безопасности, уставки срабатывания систем безопасности и показатели надежности системы и ее элементов.

Должен приводиться анализ отказов элементов системы, включая ошибки персонала, и анализ влияния последствий отказов, в том числе по общей причине, на работоспособность рассматриваемой системы и связанных с ней систем, на безопасность АС в целом. Следует выделять отказы, требующие специального рассмотрения в главе 15.

Следует представлять анализ соответствия проекта системы принятым требованиям, принципам и критериям безопасности.

Излагать материал следует в следующей последовательности:

показатели надежности системы;

нормальная эксплуатация;

функционирование системы при отказах;

функционирование системы при проектных авариях;

функционирование системы при внешних воздействиях;

анализ безопасности проекта;

сравнение с аналогичными проектами.

Каждый подраздел должен завершаться анализом выполнения требований, принципов и критериев соответствующих НТД по безопасности.

При изложении информации возможны ссылки на другие разделы или главы, где эта информация приведена более подробно.

Конкретное содержание каждого подраздела может меняться в зависимости от особенностей системы.

Допускается опускать отдельные подразделы или дополнять их другими, если это определяется особенностями системы.

Выводы

Должны быть сделаны выводы о соответствии системы требованиям задания (назначения) и НТД по безопасности.

Введение

Требования раздела распространяются на "Введение" к ООБ АС.

Во "Введении" приводятся общие сведения об АС и ее проекте, данные о разработчиках проекта станции и ООБ АС, о стадии разработки проекта в целом, а также общая характеристика ООБ АС.

1. Основание для разработки проекта

В разделе следует приводить краткую информацию об официальных решениях федеральных, республиканских или иных заинтересованных органов государственной власти и местного самоуправления, на основании которых предполагается сооружение АС.

2. Общая характеристика АС

Следует давать общую характеристику станции, в том числе планируемую мощность, количество энергоблоков, режимы использования, тип реактора и т.п.

3. Стадия разработки

В подразделе необходимо указывать этап лицензионного процесса, для которого выпущен представляемый ООБ АС в качестве обосновывающего материала.

Наряду с этим следует представлять информацию о фактическом, на момент создания ООБ АС, этапе разработки проектной и эксплуатационной документации.

4. Сведения о разработчиках отчета по обоснованию безопасности

В подразделе ООБ АС должны приводиться сведения о предприятии-заявителе, представляющем ООБ АС в Госатомнадзор России, и о разработчиках отдельных самостоятельных глав или разделов ООБ АС, в том числе и информация о наличии у них опыта работы в рассматриваемой области, специальных разрешений Госатомнадзора России на выполнение такой работы и т.п.

5. Характеристика отчета

В подразделе должна охарактеризовываться полнота представленной информации и соответствие ее требованиям настоящего документа.

Если разработка проекта находится на одном из начальных этапов и вследствие этого представляемая информация не отвечает в полной мере требованиям настоящего документа, то это должно отмечаться в данном подразделе ООБ АС. При этом дополнительно должен представляться график завершения работ со сроками представления необходимой информации.