Письмо Министерства экономического развития РФ от 17 июня 2013 г. N 14-02940/13 "О предоставлении информации"

Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев Ваше обращение от 17.05.2013, поступившее из Минэкономразвития России, сообщает следующее.

По информации, представленной ФГБУ "ФКП Росреестра":

по заявлению от 06.03.2013 N             о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости органом кадастрового учета было принято решение от 10.04.2013 N              об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), так как документы по содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре. Технический план здания, представленный вместе с вышеуказанным заявлением, был подготовлен на основании декларации, в которой в качестве правоустанавливающего документа было указано постановление о разрешении строительства индивидуального жилого дома. При этом, по мнению филиала ФГБУ "ФКП Госреестра", данный документ не является основанием для подготовки декларации;

по аналогичным основаниям были приняты решения об отказе в осуществлении государственного кадастровый учета объектов недвижимости по заявлениям от 06.03.2013 N                  от 20.03.2013 N                     и от 02.04.2013 N                 о постановке на государственный учет объектов недвижимости. При этом в данных случаях технические планы здании, предоставленные вместе с вышеуказанными заявлениями, были подготовлены на основании деклараций, в которых в качестве правоустанавливающих документов было указаны иные документы, а именно разрешение на строительство, свидетельство о праве собственности на землю, постановление о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и договор аренды земельного участка.

Согласно части 8 статьи 41 Закона о кадастре сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод такого объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации такого объекта недвижимости или технического паспорта на такой объект недвижимости. При отсутствии указанных документов такие сведения, за исключением сведений о местоположении здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке и о местоположении помещения в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 12 требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 N 403:

сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании разрешения на ввод здания в эксплуатацию, проектной документации или технического паспорта здания. Копии указанных документов, заверенные подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера, включаются в состав приложения технического плана;

при отсутствии указанных документов сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем здания. В этом случае декларация в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав приложения технического плана;

если для подготовки технического плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии, заверенные подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера, также включаются в состав приложения технического плана;

в случае подготовки технического плана на основе проектной документации в состав приложения технического плана включаются копии тех листов проектной документации, которые содержат включенные в состав технического плана сведения;

при подготовке технического плана также используются кадастровая выписка о земельном участке, в границах которого расположено соответствующее здание, или кадастровый план соответствующей территории.

При этом, на наш взгляд, учитывая положения статей 25, 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Закон о регистрации), в случае, если права на объект недвижимости не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, декларация составляется и заверяется лицом, являющимся правообладателем земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости. Данная позиция также изложена в письмах Минэкономразвития России от 25.03.2013 N Д23и-804 и от 29.04.2013 N Д23и-1165.

Кроме того, статьей 17 Закона о регистрации определены документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Полагаем, что данные документы также могут служить документальными основаниями для заполнения декларации.

Вышеуказанная позиция Росреестра направлена в ФГБУ "ФКП Росреестра" для доведения до филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по

ГАРАНТ:

Текст документа приводится в соответствии с источником

Также отмечаем, что согласно части 13 статьи 27 Закона о кадастре решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Заместитель начальника Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета

Ю.В. Куницына