Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 октября 2013 г. N 21-КГ13-5 Суд отменил судебные акты, вынесенные по делу об оспаривании решения администрации городского округа, и передал дело на новое рассмотрение, поскольку данные акты были приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 октября 2013 г. N 21-КГ13-5

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.Б. Хаменкова

судей Т.И. Ерёменко, В.И. Анишиной

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Хурановой Л.X. об оспаривании решения администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики по кассационной жалобе Хурановой Л.Х. на определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 января 2013 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Определением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 января 2013 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 февраля 2013 года, заявление Хурановой Л.Х. оставлено без движения. Заявителю разъяснено право на обращение в суд в порядке искового производства с соблюдением требований ст.ст. 131 и 132 ГПК Российской Федерации.

Определением судьи Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 марта 2013 года в передаче кассационной жалобы Хурановой Л.Х. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17 мая 2013 года материал истребован в Верховный Суд Российской Федерации.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 12 сентября 2013 года кассационная жалоба Хурановой Л.Х. с материалом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ.

В кассационной жалобе Хурановой Л.Х. ставится вопрос о ее передаче с материалом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным дела Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Оставляя заявление Хурановой Л.Х. без движения, судья городского суда исходил из того, что заявителем оспаривается право на заключение с администрацией городского округа Нальчик договора аренды земельного участка, что свидетельствует о наличии спора о праве и разрешается судом в порядке искового производства.

Между тем, как усматривается из представленных материалов, Хуранова Л.Х. обратилась в суд в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением об оспаривании решения местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2012 года N Х-5529 об отказе в предоставлении в аренду сроком на 7 лет земельного участка, предполагаемой площадью 4000 кв.м., по ул. Канукоева в районе существующего рынка в г. Нальчике, о признании незаконным бездействия местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики в движении процедуры формирования и предоставления земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, и возложении обязанности на местную администрацию городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выдать ей утвержденную и согласованную с ней схему расположения земельного участка с видом разрешенного использования "для размещения нестационарных объектов" с ориентировочной площадью 4000 кв.м, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Податель кассационной жалобы указывает, что с данными выводами судебных инстанций нельзя согласиться, поскольку заявитель оспаривает именно решение должностного лица местного самоуправления. По делам, в которых оспаривается решение должностного лица, в силу положений статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого постановления возложено на должностное лицо.

При данных обстоятельствах, суд оставил заявление без движения с нарушением норм ГПК РФ без учета требований главы 25 ГПК РФ, поэтому кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

Определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 января 2013 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 февраля 2013 года отменить и направить материал в суд первой инстанции для решения вопроса о рассмотрения заявления Хурановой Л.Х. об оспаривании решения администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики по существу.

Председательствующий

В.Б. Хаменков

Судьи

Т.И. Ерёменко

В.И. Анишина