Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 ноября 2013 г. N К-1972/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "АЛЬТО" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Министерства обороны Российской Федерации (далее - Аукционная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик), ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта по лоту N 3. Посуда из пластмассы (номер извещения 0173100004513002859) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик, Аукционная комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 08.10.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 7 672 322,40 рубля;

3) на участие в Аукционе подано 6 (шесть) заявок от участников размещения заказа;

4) к участию в Аукционе допущено 5 (пять) участников размещения заказа;

5) дата проведения Аукциона - 05.11.2013;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 (два) участника Аукциона;

7) победителем Аукциона признано ЗАО "Московское представительство Конди" с минимальным предложением о цене контракта 6 905 090,20 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 31.10.2013 N 267(2)/ОАЭФ/1 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с несоответствием заявки Заявителя требованиям документации об Аукционе, а именно: "В приложении N 2 к документации об Аукционе по позициям: N 1 "Щетки для мытья котлов", N 2 "Баки для пищевых отходов с крышкой из полипропилена", N 6 "Щетка для мытья котлов", N 7 "Бак для пищевых отходов с крышкой из полипропилена" установлено требование: "... четко нанесена маркировка, содержащая товарный знак или словесное обозначение предприятия-изготовителя ...". В заявке участника размещения заказа сведений, соответствующих вышеуказанным требованиям, не представлено".

В приложение N 2 к документации об Аукционе Заказчиком установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия товара потребностям Заказчика, в том числе, по позициям: "N 1 "Щетки для мытья котлов", N 2 "Баки для пищевых отходов с крышкой из полипропилена", N 6 "Щетка для мытья котлов", N 7 "Бак для пищевых отходов с крышкой из полипропилена" - ... четко нанесена маркировка содержащая товарный знак или словесное обозначение предприятия-изготовителя, емкость, а также дополнительную аббревиатуру "ВС РФ", без оттеснения на внутренней стороне ...".

Изучив первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе, представленную представителями Заказчика, Комиссия установила, что в первой части заявки Заявителя на участие в Аукционе по позициям: "N 1 "Щетки для мытья котлов", N 2 "Баки для пищевых отходов с крышкой из полипропилена", N 6 "Щетка для мытья котлов", N 7 "Бак для пищевых отходов с крышкой из полипропилена" отсутствуют сведения "... четко нанесена маркировка содержащая товарный знак или словесное обозначение предприятия-изготовителя, емкость, а также дополнительную аббревиатуру "ВС РФ", без оттеснения на внутренней стороне ...", что не соответствует документации об Аукционе.

Таким образом, Аукционная комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "АЛЬТО" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.