Решение Федеральной антимонопольной службы от 29 октября 2013 г. N К-1868/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Эль-Форм" (далее - Заявитель) на действия Министерства обороны Российской Федерации (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку пассажирских автобусов для обеспечения Президентских и Суворовских военных училищ для нужд Минобороны России в 2013 году (номер извещения 0173100004513002908) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1. Заказчик в документации об Аукционе установил требования к техническим характеристикам поставляемого товара, которые ограничивают количество участников размещения заказа, и соответствуют двум моделям ПАЗ-32053-70, производителем которого является ООО "Павловский автобусный завод".

2. Предмет Аукциона, указанный Заказчиком в извещении о проведении Аукциона, а именно: поставка пассажирских автобусов для обеспечения Президентских и Суворовских военных училищ для нужд Минобороны России в 2013 году, не соответствует предмету Аукциона, указанному Заказчиком в документации об Аукционе, а именно: поставка пассажирских автобусов ПАЗ-32053-70 для обеспечения Президентских и Суворовских военных училищ в 2013 году.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 09.10.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 65 736 000 рублей;

3) на участие в Аукционе подана 1 заявка от участников размещения заказа;

4) к участию в Аукционе допущен 1 участник размещения заказа;

5) дата проведения Аукциона - 05.11.2013;

1. В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Согласно части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком в документации об Аукционе установлены технические характеристики пассажирских автобусов, которым в совокупности соответствуют автобусы двух моделей ПАЗ-32053-70, производителем которого является ООО "Павловский автобусный завод".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 22.05.2006 N 170дсп для содержания пассажирских автобусов ПАЗ-3205 создаются групповые эксплуатационные комплекты ЗИП-Г, из расчета 1 комплект на 10 пассажирских автобусов ПАЗ-3205, запасы аккумуляторных батарей и автомобильных шин, а именно: "свыше 150 комплектов агрегатов, 250 комплектов автошин, 130 штук аккумуляторных батарей".

Из представленных на заседании Комиссии пояснений следует, что для планирования восстановления автобусов ПАЗ-3205 и формирования номенклатуры для включения в государственный оборонный заказ в Минобороны России разработана "Расчет-заявка N 05 на запасные части к автобусам ПАЗ-3205 и их модификациям".

На основании вышеизложенного, для обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации автомобильной техникой и снабжения автомобильным имуществом и обеспечения совместимости и взаимодействия пассажирских автобусов ПАЗ-3205 с имеющимся у Заказчика оборудованием, Заказчиком в документации об Аукционе были установлены вышеуказанные технические характеристики пассажирских автобусов.

2. В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

Согласно доводам жалобы Заявителя, предмет Аукциона, указанный Заказчиком в извещении о проведении Аукциона, а именно: поставка пассажирских автобусов для обеспечения Президентских и Суворовских военных училищ для нужд Минобороны России в 2013 году, не соответствует предмету Аукциона, указанному Заказчиком в документации об Аукционе, а именно: поставка пассажирских автобусов ПАЗ-32053-70 для обеспечения Президентских и Суворовских военных училищ в 2013 году.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, размещенным на Официальном сайте, предметом аукциона является поставка пассажирских автобусов для обеспечения Президентских и Суворовских военных училищ для нужд Минобороны России в 2013 году.

Вместе с тем, согласно разделу 1.1 "Требований заказчика к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к сроку предоставления гарантий качества товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика" документации об Аукционе наименование поставляемого товара: Пассажирский автобус ПАЗ-32053-70 или эквивалент.

Таким образом, довод Заявителя о том, что предмет Аукциона, указанный Заказчиком в извещении о проведении Аукциона не соответствует предмету, указанному Заказчиком в документации об Аукционе, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Эль-Форм" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.