Решение Федеральной антимонопольной службы от 30 октября 2013 г. N К-1882/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ЗАО "СИА Интернейшнл-Смоленск" (далее - Заявитель) на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ОГБУЗ "Сафоновская центральная районная больница" (далее - Заказчик), Главным управлением государственного заказа Смоленской области (далее - Уполномоченный орган) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку лекарственного средства (левофлоксацина) в течение IV квартала 2013 года для нужд ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" (номер извещения 0163200000313004733) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом Аукциона.

По мнению Заявителя, 14.10.2013 Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего проведение процедуры Аукциона проводилось путем повышения цены контракта без снижения цены контракта до нуля.

Представитель Оператора электронной площадки согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона 14.10.2013 произошел технический сбой, в результате чего без снижения цены контракта до нуля проведение процедуры Аукциона проводилось путем повышения цены контракта.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 30.09.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 335 666 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 13 заявок от участников размещения заказа;

4) к участию в Аукционе допущено 13 участников размещения заказа;

5) дата проведения Аукциона - 14.10.2013;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 6 участников Аукциона;

7) победителем Аукциона признано ЗАО "СИА Интернейшнл-Смоленск" с предложением на право заключить контракт по цене 16 643,34 рубля.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.

В соответствии с частью 18 статьи 41.10 Закона о размещении заказов в случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме цена контракта снижена до нуля, проводится открытый аукцион в электронной форме на право заключить контракт. В этом случае открытый аукцион в электронной форме проводится путем повышения цены контракта, исходя из положений Закона о размещении заказов о порядке проведения открытого аукциона в электронной форме.

Представителем Оператора электронной площадки на заседание Комиссии представлены сведения, подтверждающие, что 14.10.2013 в период проведения Аукциона в работе сайта Оператора электронной площадки произошел технический сбой, вследствие которого при проведении процедуры Аукциона цена контракта не снижена до нуля, однако Оператором электронной площадки обеспечена возможность проведения процедуры проведения Аукциона путем повышения цены контракта, в результате чего Заявителем (участником Аукциона с номером заявки N 2) вместо 16 643,34 рубля подано предложение о цене контракта - -16 643,34 рубля.

Таким образом, Оператор электронной площадки, не обеспечив 14.10.2013 в период проведения Аукциона надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения Аукциона, нарушил часть 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ЗАО "СИА Интернейшнл-Смоленск" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы от 30.10.2013 по делу N К-1882/13 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.