Решение Федеральной антимонопольной службы от 5 ноября 2013 г. N К-1912/13 "О нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "ТехГазСнаб" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Министерства обороны Российской Федерации (далее - Аукционная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку оборудования продовольственной службы и посудо-хозяйственного имущества для нужд Министерства обороны Российской Федерации по лоту N 1 посуда из стекла (номер извещения 0173100004513002857) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 19.09.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 66 416 695,50 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 9 заявок от участников размещения заказа;

4) к участию в Аукционе допущено 6 участников размещения заказа;

5) дата проведения Аукциона - 21.10.2013;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

7) победителем Аукциона признано ООО "Рестомир" с минимальным предложением о цене контракта 65 752 528,54 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 17.10.2013 N 267(1)/ОАЭФ/1 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с непредоставлением сведений предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также разделом 1 документации об Аукционе, а именно: "В колонке "Функциональные характеристики (потребительские свойства) товаров.." по всем позициям лота участник размещения заказа указывает: "Изделия на оборотной стороне имеют четкое клеймо, содержащее товарный знак предприятия-изготовителя". Таким образом, делается вывод, что продукция, предлагаемая к поставке участником размещения заказа имеет товарный знак. Однако в первой части заявки ни по одной позиции участником размещения заказа не указан товарный знак (его словестное обозначение) предлагаемого для поставки товара (в соответствии с требованиями документации к содержанию первых частей заявок)".

Приложением N 2 документации об Аукционе установлены требования к поставляемому товару, в том числе о наличии на изделиях четкого клейма, содержащего товарный знак или словестное обозначение предприятия-изготовителя, а также дополнительную аббревиатуру "ВС РФ".

Изучив первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе, представленную представителем Заказчика, Комиссия установила, что Заявитель в первой части заявки на участие в Аукционе колонке "Функциональные характеристики (потребительские свойства) товаров..", указал, что "Изделия на оборотной стороне имеют четкое клеймо, содержащее товарный знак предприятия-изготовителя, а также дополнительную аббревиатуру "ВС РФ", тем самым Заявитель в своей заявке указал на наличие товарного знака в отношении предлагаемого к поставке товара. Вместе с тем, товарный знак представляемого к поставке товара в первой части заявки Заявителя не указан.

Таким образом, Аукционная комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов, поскольку Заявителем в первой части заявки не указан товарный знак предлагаемого к поставке товара при условии того, что Заявитель в описании товара указал на то, что в отношении предлагаемого им к поставке товара товарный знак наличествует.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "ТехГазСнаб" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.