Письмо Федеральной антимонопольной службы от 26 октября 2011 г. N ИА/40063 "О разъяснении применения антимонопольного законодательства"

ФАС России рассмотрел и сообщает.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон о СРО) саморегулируемая организация вправе применять следующие способы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами:

1) создание системы личного и (или) коллективного страхования;

2) формирование компенсационного фонда.

Частью 1 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) предусмотрено, что некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, при условии соответствия некоммерческой организации, в том числе следующему требованию: наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем пятьсот тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем сто пятьдесят тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации.

Частью 2 статьи 55.4 Градостроительного кодекса предусмотрено, что некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, при условии ее соответствия, в том числе следующему требованию: наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем один миллион рублей на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем триста тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации.

Правилами саморегулирования могут устанавливаться, в том числе требования о страховании членами саморегулируемой организации гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, условия такого страхования (пункт 3 части 12 статьи 55.5 Градостроительного кодекса).

Учитывая изложенное, саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющие строительство, подготовку проектной документации (далее - строительные СРО), вправе создавать системы личного и (или) коллективного страхования гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

При этом возможность определения саморегулируемыми организациями в правилах саморегулирования или иным образом способа заключения договора страхования гражданской ответственности, а также право на ограничение указанными организациями перечня страховых организаций Градостроительным кодексом и Законом о СРО не предусмотрено.

Страхование членами строительных СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включается в систему личного страхования и осуществляется членами строительной СРО в самостоятельно выбранной ими страховой компании.

Страхование иных рисков в целях обеспечения имущественной ответственности членов строительной СРО перед заказчиками (потребителями) выполняемых ими работ (оказываемых услуг) и иными лицами, может осуществляться, в том числе на основании договора коллективного страхования, страхователем по которому выступает сама строительная СРО. Однако при этом необходимо соблюдать право членов строительной СРО на самостоятельный выбор страховщиков путем предоставления возможности отказаться от присоединения к указанному договору и заключить договор страхования соответствующего риска в индивидуальном порядке.

Ограничение строительной СРО права на свободный выбор ее членами любой страховой организации, которая может застраховать вышеуказанные риски (в том числе путем отказа в принятии документов от страховых организаций, не включенных в список страховых организаций, рекомендуемых членам строительной СРО для заключения договоров страхования), рассматривается ФАС России в качестве нарушения антимонопольного законодательства.

И.Ю. Артемьев