Приказ Федеральной службы по тарифам от 13 ноября 2013 г. N 1398-д "Об удовлетворении требований, указанных в заявлении Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия "Хакресводоканал" о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", утвержденным приказом ФСТ России от 04.06.2012 г. N 372-д, на основании заявления ГУП РХ "Хакресводоканал" (регистрационный номер вх. N ФСТ-4733-31 от 27.02.2013 г.) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия, рассмотрев представленные ГУП РХ "Хакресводоканал" и Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия, установлено следующее.

В процессе проведенного анализа было установлено, что Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия в процессе расчета экономически обоснованных расходов ГУП РХ "Хакресводоканал" на 2013 год было допущено нарушение положений действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, именно п. 2 Основ ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 г. N 520, выразившееся в том, что Респондентом были признаны экономически обоснованными величины затрат по оспариваемым статьям расходов и общая величина финансовых потребностей для реализации производственных программ по водоснабжению и водоотведению ГУП РХ "Хакресводоканал" на 2013 год, большие, чем были учтены при установлении тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению для ГУП РХ "Хакресводоканал" на 2013 год.

Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что в необходимой валовой выручке, учтенной для ГУП РХ "Хакресводоканал" на 2013 год при установлении тарифов на услуги водоснабжения не учтены экономически обоснованные расходы по статьям затрат: "Электроэнергия" - 1 783,64 тыс. руб., "Амортизация" - 15,60 тыс. руб., "Капитальный ремонт" - 127,14 тыс. руб., "Цеховые расходы" - 5 221,25 тыс. руб., "Общехозяйственные расходы" - 3 012,03 тыс. руб., "Внереализационные расходы" - 310,91 тыс. руб., а также при установлении тарифов на услуги водоотведения не учтены экономически обоснованные расходы по статьям затрат: "Электроэнергия" - 1 351,61 тыс. руб., "Цеховые расходы" - 8 357,26 тыс. руб., "Общехозяйственные расходы" - 4 145,40 тыс. руб., "Внереализационные расходы" - 266,81 тыс. руб.

Таким образом, требования ГУП РХ "Хакресводоканал" по данному спору являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 13.11.2013 г. N ДС-82), приказываю:

1. Удовлетворить требования ГУП РХ "Хакресводоканал", указанных в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете объема финансовых потребностей для реализации производственной программы в 2013 году и установлении тарифов на услуги водоснабжения на 2013 год для ГУП РХ "Хакресводоканал" размер экономически обоснованных расходов по следующим статьям затрат:

- "Электроэнергия" - 6 918,93 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 1 783,64 тыс. руб.);

- "Амортизация" - 83,02 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 15,60 тыс. руб.);

- "Капитальный ремонт" - 318,43 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 127,14 тыс. руб.);

- "Цеховые расходы" - 6 477,09 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 5 221,25 тыс. руб.);

- "Общехозяйственные расходы" - 4 648,93 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 3 012,03 тыс. руб.);

- "Внереализационные расходы" - 369,00 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 310,91 тыс. руб.).

Полный размер экономически обоснованных расходов, неправомерно не учтенных Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия при установлении тарифов на услуги водоснабжения для ГУП РХ "Хакресводоканал" на 2013 год по вышеуказанным статьям затрат составляет 10 470,57 тыс. руб. (Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия учтено при установлении тарифов на услуги водоснабжения для ГУП РХ "Хакресводоканал" на 2013 год 8 344,83 тыс. руб.).

3. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете объема финансовых потребностей для реализации производственной программы в 2013 году и установлении тарифов на услуги водоотведения на 2013 год для ГУП РХ "Хакресводоканал" размер экономически обоснованных расходов по следующим статьям затрат:

- "Электроэнергия" - 4 357,67 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 1 351,61 тыс. руб.);

- "Цеховые расходы" - 9 921,37 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 8 357,26 тыс. руб.);

- "Общехозяйственные расходы" - 4 942,28 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 4 145,40 тыс. руб.);

- "Внереализационные расходы" - 335,39 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 266,81 тыс. руб.).

Полный размер экономически обоснованных расходов, неправомерно не учтенных Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия при установлении тарифов на услуги водоотведения для ГУП РХ "Хакресводоканал" на 2013 год по вышеуказанным статьям затрат составляет 14 121,08 тыс. руб. (Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия учтено при установлении тарифов на услуги водоотведения для ГУП РХ "Хакресводоканал" на 2013 год 5 435,63 тыс. руб.).

4. Органу исполнительной власти Республики Хакасия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в установленном порядке принять решения об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ГУП РХ "Хакресводоканал" на 2014-2016 годы, в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть равными долями экономически обоснованные расходы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящего приказа, совокупным размером 24 591,65 тыс. руб. (в том числе водоснабжение - 10 470,57 тыс. руб.; водоотведение - 14 121,08 тыс. руб.)

5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Республики Хакасия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего приказа решений, но не позднее 15 января соответствующего года, проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Республики Хакасия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Республики Хакасия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, на которых принимались вышеуказанные решения (с приложением сводной калькуляции затрат).

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков