Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2013 г. N К-2097/13 "О нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобы ООО "Немецкие технологии" (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении открытых аукционов в электронной форме с номерами извещений 0134300079213000713, 0134300008513000283, 0134300079213000725, 0134300079213000721, 0134300079213000720, 0134300008513000282, 0134300079213000709, 0134300079213000731 (далее - Аукционы), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступили жалобы Заявителей на действия Оператора электронной площадки при проведении Аукционов.

По мнению Заявителей, их права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств электронной площадки, в результате чего у Заявителей отсутствовала возможность подачи предложений о цене контрактов при проведении следующих Аукционов:

Заявитель	Номер извещения	Дата проведения Аукционов
ООО "Немецкие технологии"	0134300079213000713	05.11.2013
	0134300008513000283	05.11.2013
	0134300079213000725	05.11.2013
	0134300079213000721	05.11.2013
	0134300079213000720	05.11.2013
	0134300008513000282	05.11.2013
	0134300079213000709	05.11.2013
	0134300079213000731	05.11.2013

Представитель Оператора электронной площадки согласился с доводами Заявителя и сообщил, что 05.11.2013 электронная площадка подверглась DDoS-атаке, вследствие чего Заявитель не имел возможности подать предложение о цене контракта в период проведения Аукционов.

В результате рассмотрения жалоб и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.

На заседание Комиссии, а также в составе жалоб Заявителем представлены сведения, подтверждающие, что 05.11.2013 в работе сайта Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в результате чего Заявитель не имел возможности подать предложения о цене контрактов в периоды проведения Аукционов.

Таким образом, Оператор электронной площадки, не обеспечив Заявителю 05.11.2013 возможности подачи предложений о цене контрактов при проведении Аукционов, нарушил часть 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, что содержит признаки составов административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

1. Признать жалобы Заявителя обоснованными.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушения части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.

3. В связи с тем, что государственный контракт заключен, предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов по открытому аукциону в электронной форме с номером извещения 0134300008513000283, не выдавать.

4. Выдать Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов по открытым аукционам в электронной форме с номерами извещений 0134300079213000713, 0134300079213000725, 0134300079213000721, 0134300079213000720, 0134300008513000282, 0134300079213000709, 0134300079213000731.

5. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения от 11.11.2013 по делу N К-1991/13 должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного расследования, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного расследования не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.В. Гриненко

Члены Комиссии:

К.В. Бубнова

Е.С. Жукова