Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 ноября 2013 г. N К-2195/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Семенова Р.В.,

членов Комиссии:

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Черкасовой Ю.А.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа И.А.,

при участии представителя Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов Тогуллаева Е.А., представителя ЗАО "Р-Фарм" Криволуцкой Е.Г., представители Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутская городская клиническая больница", ОАО "Единая электронная торговая площадка" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ЗАО "Р-Фарм" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутская городская клиническая больница" (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов (далее - Уполномоченный орган) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (номер извещения 0116200007913004528) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки, Уполномоченным органом Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерное снизившего цену контракта на 15 % от предложенной участником.

Представитель Уполномоченного органа не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 16.10.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 532 224 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 9 заявок от участников размещения заказа;

4) к участию в Аукционе допущено 9 участников размещения заказа;

5) дата проведения Аукциона - 01.11.2013;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 6 участников Аукциона;

7) победителем Аукциона признано ЗАО "Р-Фарм" с минимальным предложением о цене контракта 167 650,56 рублей.

Согласно пункту 3 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.04.2013 N 211 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков" (далее - Приказ) при размещении заказов на поставки товаров для нужд заказчиков путем проведения конкурса или аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме (далее - аукцион), участникам размещения заказа, заявки на участие которых содержат предложения о поставке товаров российского и (или) белорусского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 5 Приказа.

В пункте 5 Приказа указано, что при размещении заказов на поставки товаров для нужд заказчиков путем проведения аукциона в случае, если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 Приказа, происходящих из иностранных государств, за исключением Республики Беларусь, государственный (муниципальный) контракт, гражданско-правовой договор бюджетного учреждения с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15% от предложенной цены государственного (муниципального) контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения.

Пунктом 1.11.3 документации об Аукционе установлено, что применение национального режима указывается в Информационной карте.

Согласно пункту 14 Информационной карты "Применение национального режима товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам: Предусмотрено, согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 17.04.2013 года N 211".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил документы и сведения, в соответствии с которыми, Заявитель при формировании заявки в электронной форме на участие в Аукционе в личном кабинете на электронной площадке Оператора электронной площадки не указал в соответствующем поле формы, что претендует на получение преференции, в связи с чем, предложение о цене контракта снижено на 15%.

Таким образом, довод Заявителя, согласно которому Заказчиком неправомерно снижено предложения о цене контракта на 15 %, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ЗАО "Р-Фарм" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Р.В. Семенов

Члены Комиссии:

Ю.А. Черкасова

И.А. Вершинина