Определение Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2013 г. N 1761-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Есенкова Алексея Викторовича на нарушение его конституционных прав статьей 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия к рассмотрению жалобы гражданина А.В. Есенкова в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.В. Есенков оспаривает конституционность статьи 8 "Направление и регистрация письменного обращения" Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Как следует из представленных материалов, решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 3 ноября 2009 года были признаны не соответствующими действительности сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию А.В. Есенкова, которые содержались в обращении С. к главе города Юрги. Определением суда вышестоящей инстанции данное решение было отменено, а А.В. Есенкову отказано в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из того, что само по себе обращение к должностному лицу, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов, не является распространением сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию граждан. В определении суд также указал, что обращение С. соответствует положениям статьи 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 17 (часть 3), 21 (часть 1), 23 (часть 1), 45 и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку ограничивает возможность реализации гражданами права на судебную защиту чести и доброго имени.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные А.В. Есенковым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (часть 1 статьи 1).

Статья 8 данного Закона определяет правила направления и регистрации письменного обращения гражданина. При этом она не регулирует отношения, связанные с защитой чести, достоинства и деловой репутации граждан, и ее нормы не препятствуют им в реализации конституционного права на защиту чести и доброго имени. Правила осуществления такой защиты регламентируются нормами гражданского законодательства.

Следовательно, сама по себе статья 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не затрагивает конституционные права заявителя в указанном им аспекте, и тем более она не может рассматриваться как нарушающая их.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Есенкова Алексея Викторовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин