Постановление Совета судей РФ от 5 декабря 2013 г. N 313 "О направлении Президенту Российской Федерации Путину В.В. обращения о необходимости законодательного урегулирования вопроса обеспечения судей жилыми помещениями"

Заслушав и обсудив информацию начальника Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Борисова В.Я. по вопросу внесения изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в части определения порядка обеспечения судей жилыми помещениями, Совет судей Российской Федерации отмечает следующее.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в пункты 3, 4 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" с 1 января 2005 г. внесены изменения в части порядка обеспечения судей жилыми помещениями.

Начиная с 2005 года приобретение жилья для судей определялось Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2005 г. N 737 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в 2005 году", действие которого продлевалось до 2007 года включительно.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31 января 2008 г. N 2-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей.

Одновременно Конституционный Суд Российской Федерации обязал федерального законодателя, исходя из требований Конституции Российской Федерации, надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Был разработан законопроект N 411356-4, определяющий порядок обеспечения жилыми помещениями судей, который согласован со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами, с высшими судами Российской Федерации, Советом судей Российской Федерации и 14 марта 2008 г. принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении.

Однако до настоящего времени законопроект во втором чтении не рассмотрен.

Позиция судейского сообщества по вопросу законодательного урегулирования порядка обеспечения жильем судей и рассмотрения проекта федерального закона N 411356-4 "О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" неоднократно была высказана на Всероссийских съездах судей, а также в постановлениях Совета судей Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации.

Так, в постановлении VIII Всероссийского съезда судей от 19 декабря 2012 г. отмечено: "Несмотря на неоднократные обращения Совета судей Российской Федерации в законодательный орган, активной работы по законопроекту не ведется. Съезд считает недопустимым такое нарушение прав судей на обеспечение жильем".

Учитывая изложенное, Совет судей Российской Федерации постановляет:

1. Информацию начальника Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Борисова В.Я. принять к сведению.

2. Направить Президенту Российской Федерации обращение Совета судей Российской Федерации с просьбой оказать содействие в скорейшем рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении законопроекта N 411356-4 или поручить Правительству Российской Федерации разработать в кратчайшие сроки иной порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Председатель Совета

Д.А. Краснов

г. Москва

5 декабря 2013 г.

N 313