Приложение 1. Городская целевая программа профилактики наркомании среди несовершеннолетних по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в г. Щербинке на 2010-2012 годы "Наркомания - угроза национальной безопасности!"

Приложение 1
к постановлению Главы
городского округа Щербинка
Московской области
от 8 октября 2009 г. N 604

Городская целевая программа
профилактики наркомании среди несовершеннолетних по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в городе Щербинке на 2010-2012 годы "Наркомания - угроза национальной безопасности!"
(далее также в настоящем приложении - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2010 г., 3 июня 2011 г.

Основные разработки программы

В последние годы в России обострилась проблема детского алкоголизма. Основная причина детского алкоголизма состоит в невыполнении семьей воспитательной функции.

Жизнь ребенка в неблагополучной семье или на улице накладывает отпечаток на его личность. Дети из семей алкоголиков часто страдают органическими поражениями центральной нервной системы, а социально запущенные дети - задержкой развития.

Среди детей, попадающих в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, распространены различные психопатии, агрессивность, незнание общепринятых норм жизни, что в свою очередь становится барьером для интеграции в общество. Обитание на улице подвергает опасности жизнь ребенка, формирует у него пренебрежительное отношение к своему здоровью. Неотъемлемым компонентом уличного образа жизни является потребление спиртных напитков, раннее курение табака и других трав.

Профилактическая работа среди подростков данной категории, особенно 12-17 лет, несомненно, представляет трудность из-за длительного пребывания их в условиях семейного неблагополучия или уличной жизни.

В данной Программе предлагается превентивное образование в области профилактики употребления наркотиков и злоупотребления алкоголем для подростков от 12 до 17 лет, относящихся к группе риска.

В программе изложены принципы превентивного образования, принципы, задачи, формы, методы, содержание и организация групповой профилактической работы.

К участию в реализации этой программы могут быть привлечены различные специалисты в области профилактики злоупотребления алкоголем и употребления наркотиков среди несовершеннолетних (медицинские, социальные, правоохранительные органы, религиозные и общественные деятели).

Взаимодействие всех вышеназванных учреждений, компетентно занимающихся профилактической деятельностью, будет способствовать повышению эффективности работы.

В этой связи первоочередные задачи возложены на общеобразовательные учреждения.

Раздел 1

Органы управления образованием обязаны обеспечить:

1. Контроль соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в профилактической работе с несовершеннолетними, нуждающимися в социальной реабилитации по предупреждению злоупотребления психоактивных веществ (ПАВ), спиртосодержащей продукции, медикаментозных препаратов, токсических веществ.

2. Оценку эффективности работы по профилактике, создание условий для проведения систематического анализа принимаемых превентивных мер, способствующих раннему выявлению несовершеннолетних группы риска и позволяющих активно воздействовать на наркоситуацию.

3. Содействие осуществлению мер по развитию сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

4. Обучение по утвержденным программам специалистов различных социальных служб формам и методам профилактической работы с постоянным обновлением информационно-методического материала и возможностью обмена опытом.

Профилактика - это система мер по предупреждению физических, психических и духовных болезней, сохранению здоровья, продлению жизни людей.

Обеспечить проведение профилактических мероприятий антинаркотической направленности силами только одного из подразделений специализированного учреждения невозможно, так как этот процесс касается всех сторон восстановления и реабилитации личности подростка - защиты его прав, восстановления его социального статуса и здоровья.

Поэтому профилактика наркомании должна вестись в трех направлениях:

- психолого-педагогическом;

- медицинском;

- правовом.

Деятельность специалистов отделения социально-психологической помощи предусматривает следующие формы психолого-педагогической профилактики наркомании:

- оказание социально-педагогической помощи подросткам с психологической депривацией;

- формирование у подростков ценностей и навыков здорового образа жизни;

- разработку и реализацию образовательных и досуговых профилактических программ;

- проведение разъяснительной и тренинговой работы как с подростками, так и с их родителями;

- обучение вопросам профилактики употребления наркотиков родителей и членов семей воспитанников;

- обучение вопросам профилактики употребления наркотиков специалистов учреждения (воспитателей, специалистов по социальной работе и др.).

Работники медико-социального отделения обеспечивают:

- всестороннее обследование воспитанников, особенно на стадии их поступления в учреждение, незамедлительное реагирование на факты неадекватного поведения, при необходимости привлечения к работе детских психоневрологов;

- оказание квалифицированной медицинской помощи при обнаружении болезненного состояния у воспитанников;

- проведение профилактических осмотров;

- при необходимости - проведение тестирования воспитанников для обнаружения признаков употребления наркотиков;

- поддержание контактов со специализированными медицинскими учреждениями.

В обязанности специалистов отделения социально-правовой помощи входит:

- работа по восстановлению социального статуса воспитанников;

- оказание помощи психологам и медицинским работникам в проведении реабилитационных мероприятий;

- поддержание контактов с родителями и семьями подростков, имеющих признаки наркопотребления, проведение с ними бесед и оказание им консультативной помощи.

Координация и обеспечение взаимодействия специалистов социально-реабилитационного учреждения обеспечиваются работой медико-психолого-педагогического консилиума, на который возлагается вся работа, связанная с планированием и проведением комплексных мероприятий по профилактике наркомании.

Задачи консилиума:

- выявление и ранняя диагностика отклонений в развитии или состояний декомпенсации; профилактика физических, интеллектуальных и эмоционально-личностных перегрузок и срывов; выявление резервных возможностей развития;

- определение характера, продолжительности и эффективности специальной (коррекционной) помощи в рамках имеющихся в данном учреждении возможностей;

- подготовка и ведение документации, отражающей актуальное развитие ребенка, динамику его состояния, уровень школьной и бытовой успешности.

Комплексный подход в оценке поведения воспитанника, основу которого составляет междисциплинарная информация, позволяет последовательно осуществлять индивидуально-ориентированные мероприятия. Умелое сочетание различных методов убеждения с твердой воспитательной позицией в ходе реабилитационного процесса обеспечивает активное противодействие наркотикам в замкнутом социальном пространстве специализированного учреждения.

Существенное значение в проведении ранней профилактики наркомании имеет межведомственное взаимодействие, основными формами которого являются всесторонний обмен информацией между специалистами детских учреждений различных ведомств; совместное определение и принятие адекватных социальных, медицинских, правовых, индивидуально-профилактических мер в отношении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи.

Воспитательная, антинаркотическая профилактическая работа с детьми и подростками в микрорайоне должна включать:

1) составление социального паспорта микрорайона с определением зон риска, связанных с распространением наркотиков, учетом трудных и проблемных семей микрорайона, нерешенных социальных проблем (отсутствие спортивных площадок и секций для детей и подростков, контроль за работой баров, кафе и дискотек, в которых допускается употребление алкогольных напитков или психоактивных веществ подростками);

2) организацию и развитие на уровне микрорайона через общественные клубы, учреждения дополнительного образования детей, центры социально-реабилитационной направленности различных форм внешкольной детской и юношеской инициативы по оказанию поддержки многодетным семьям микрорайона. Участие социальных работников совместно с педагогами и медицинскими работниками в организации из числа положительно ориентированных подростков и молодых людей групп взаимопомощи по предупреждению употребления психоактивных веществ несовершеннолетними и молодежью.

Раздел 2

Профилактическая работа с родителями.

Работники социозащитных учреждений должны выявлять семьи, находящиеся в социально опасном положении, оказывать им помощь в обучении и воспитании детей, широко привлекать родителей к профилактической работе с детьми и подростками группы риска.

Вместе с родительской общественностью они обеспечивают:

- формирование нетерпимого отношения к употреблению наркотиков подростками в своем микросоциуме;

- организацию на уровне дома, двора, уличного микросоциума благополучной среды, нетерпимой к антиобщественному поведению несовершеннолетних, распространению среди них алкоголя, наркотиков и иных психоактивных веществ;

- общественный контроль за проведением досуга детей и подростков;

- организацию массовых семейных мероприятий с участием детей, подростков и родительской общественности;

- выявление детей и родителей группы риска (алкоголизм, наркомания), оказание им социальной и медико-психологической помощи;

- социальное вмешательство в семьи с асоциальным образом жизни, в случаях жестокого обращения с детьми, отсутствие надзора за ними, приобщения их к алкоголю, наркотикам (семейное консультирование, привлечение групп родительской поддержки, специалистов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, служб социальной защиты населения, органов внутренних дел и т.д.);

- осуществление мер по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, потребности в здоровом образе жизни, адекватной реакции на провокации и негативные проявления окружающей среды.

Данная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Московской области "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области", Законом Московской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области" и имеет целью создание условий для организации комплексных мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, санитарно-просветительской работы по профилактике наркомании, токсикомании, обеспечения деятельности муниципальных учреждений социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, содействия развитию антинаркотической пропаганды.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Щербинка Московской области от 12 ноября 2010 г. N 590 в раздел "Паспорт программы "Наркомания - угроза национальной безопасности!" на 2010-2012 гг." настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Паспорт программы "Наркомания - угроза национальной безопасности!" на 2010-2012 гг.

Наименование Программы профилактики наркомании среди несовершеннолетних по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в городе Щербинке на 2010-2012 годы: "Наркомания - угроза национальной безопасности!"

Основания для разработки программы: Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Заказчик программы: Администрация города Щербинки Московской области.

Разработчик программы: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Цели и задачи Программы: Создание условий для организации комплексных мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, санитарно-просветительской работы по профилактике наркомании и токсикомании, обеспечения деятельности муниципальных учреждений социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта.

Срок реализации программы: 2010-2012 годы.

Исполнители основных мероприятий: Управление здравоохранения и социальных программ; муниципальное учреждение здравоохранения "Щербинская городская больница"; Комитет народного образовании; Комитет по культуре, спорту и молодежной политике; Отдел внутренних дел городского округа Щербинка, Подольский наркологический диспансер и др.

Объем финансирования Программы: Всего: 1 000 000 рублей. В том числе:

2010 год - 200 000 рублей,

2011 год - 300 000 рублей,

2012 год - 500 000 рублей.

Другие источники ________________________________________________________

В том числе:

Из областного бюджета ___________________________________________________

Федерального бюджета ____________________________________________________

Ожидаемые конечные результаты: Сокращение числа детей и подростков, употребляющих спиртосодержащие напитки, наркотические и психоактивные вещества. Формирование позитивного отношения детей и молодежи к здоровому образу жизни, продуктивному и полезному досугу.

Контроль за выполнением Программы: Контроль за выполнением Программы осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Щербинки.

Перечень мероприятий программы на 2010-2012 годы

Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3
1. Организация взаимодействия с соответствующими субъектами системы профилактики по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств и профилактики распространения наркомании (по Плану).	Постоянно	КНО, ОДН, КДН и ЗП
2. Разработка в пределах своей компетенции рекомендаций по вопросам профилактики злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота для субъектов системы профилактики в городе Щербинке.	Сентябрь 2010 г.	амбулаторное отделение ПНД, 7-я служба ФСКН
3. Изучение эффективности проводимых в г.о. Щербинка профилактических мероприятий, реабилитации больных наркоманией и разработка предложений по их совершенствованию.	Постоянно	КНО, ОВД, ККСиМП
4. Организация и проведение семинаров, педагогических чтений, "круглых столов" для педагогов, родителей и учащихся общеобразовательных учреждений по профилактике наркомании токсикомании.	Февраль, ноябрь. Ежегодно	КНО
5. Проведение операции "Игла" для выявления и профилактики употребления наркотических и психоактивных веществ несовершеннолетними.	Ежеквартально	ОДН, ОВД
6. Подготовка и проведение конкурса агитбригад среди школ города по антиникотиновой, антиалкогольной и антинаркотической тематике.	Март-апрель, ежегодно	КНО
7. Проведение экспресс-тестирования учащихся 7-11 классов общеобразовательных школ городского округа Щербинка с целью выявления потребителей наркотических средств в рамках диспансеризации и в соответствии с приказом ГУЗ МО от 26.03.2006 и на основании Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".	Ноябрь, декабрь	ОВУ