Распоряжение Министерства сельского хозяйства РФ от 16 августа 2013 г. N 63-р "Об упорядочении учета средств субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по кредитам"

В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, осуществлялась государственная поддержка в виде возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам).

До 2009 года предоставление государственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) осуществлялось без проведения отбора инвестиционных проектов Минсельхозом России.

С 2009 по 2012 год субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) регулировалось Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 90.

Отбор инвестиционных проектов для субсидирования процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) осуществлялся в соответствии с Приказами Минсельхоза России от 10 февраля 2010 г. N 41 "О порядке отбора инвестиционных проектов", от 27 июля 2011 г. N 241 "О порядке отбора инвестиционных проектов" Комиссией по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса Минсельхоза России в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Вопросы прогнозирования, учета, бюджетного администрирования и расходования средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на возмещение процентной ставки по кредитам (займам) должным образом не отслеживались и не контролировались.

До 2010 года Минсельхозом России отбор инвестиционных проектов осуществлялся без предоставления субъектами Российской Федерации кредитных договоров (займов), что позволяло заемщикам самостоятельно увеличивать объемы кредитов (займов) без уведомления Минсельхоза России. В ряде случаев органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации отбирали инвестиционные проекты стоимостью менее 150 млн. рублей без уведомления Минсельхоза России о принятых обязательствах. Существенно повлияли на увеличение обязательств по выплате субсидий решения Правительства Российской Федерации о пролонгации кредитных договоров в результате засух 2009 и 2010 годов.

В целях повышения эффективности использования средств федерального бюджета при предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, Депэкономике, Депфинансам совместно с отраслевыми департаментами:

1. Завершить инвентаризацию инвестиционных проектов, по которым предоставляются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам).

Срок - 25 августа 2013 г.

2. По результатам проведенной инвентаризации составить прогноз необходимых объемов средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на возмещение процентной ставки по годам в разрезе субъектов Российской Федерации.

Срок - 1 сентября 2013 г.

3. Провести заседание Комиссии по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса Минсельхоза России с участием органов управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации, а также обратить внимание на недопустимость субсидирования инвестиционных проектов, не прошедших отбор Комиссией по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 2010 - 2012 годах, за счет средств федерального бюджета.

Срок - 30 сентября 2013 г.

4. Подготовить проекты соглашений между Минсельхозом России и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривающие определение объемов остатков ссудной задолженности по инвестиционным кредитам (займам), полученным с 2004 по 2012 годы, графики обслуживания кредитов и объемы субсидий, необходимых на ежегодное возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам).

Срок - 10 сентября 2013 г.

5. Подготовить предложения по внесению изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах", предусмотреть изменение методики распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом выделения объемов субсидий по переходящим обязательствам, в том числе по инвестиционным кредитам, полученным:

до 1 января 2013 г. - в объемах, определенных соглашениями между Минсельхозом России и субъектами Российской Федерации;

после 1 января 2013 г. - по результатам отбора инвестиционных проектов Комиссией по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса Российской Федерации в объемах, рассчитанных на этапе отбора инвестиционных проектов, исходя из проектируемых сумм привлечения и погашения кредитов (займов);

предусмотреть введение нормы о возмещении за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации расходов на субсидирование процентной ставки по кредитам (займам) при превышении лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета.

Срок - 31 октября 2013 г.

6. Подготовить техническое задание на разработку программного обеспечения учета инвестиционных проектов и расходов по возмещению процентной ставки по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, обеспечивающее осуществление указанных расходов в пределах лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета.

Срок - 31 декабря 2013 г.

7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Министра Д.В. Юрьева.

И.о. Министра

И.Е. Манылов