Предписание Федеральной антимонопольной службы от 12 декабря 2013 г. N К-2377/13 "По делу об устранении нарушений законодательства о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Семенова Р.В.,

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,

главного государственного инспектора отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Чупановой А.М.,

на основании решения от 12.12.2013 по делу N К-2377/13, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Кауфман, Романов и партнеры" (далее - Заявитель) на действия Федеральной налоговой службы (далее - Организатор), Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия, Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва, Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия, Управления Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике, Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, Управления федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области, Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области, Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области, Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области, Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области, Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области, Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области, Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области, Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области, Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области, Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области, Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области, Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области, Управления Федеральной налоговой службы по Курской области, Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области, Управления федеральной налоговой службы по Липецкой области, Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области, Управления Федеральной налоговой службы по Московской области, Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области, Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области, Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области, Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области, Управления Федеральной налоговой службы по Омской области, Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области, Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области, Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области, Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области, Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области, Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области, Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области, Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области, Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области, Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области, Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области, Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области, Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области, Управления Федеральной налоговой службы по Томской области, Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области, Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области, Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области, Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области, Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве, Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области, Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу, Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, Федеральной налоговой службы, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному федеральному округу, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Северо-Западному федеральному округу, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Южному федеральному округу, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Приволжскому федеральному округу, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Уральскому федеральному округу, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Сибирскому федеральному округу, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Дальневосточному федеральному округу, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Северо-Кавказскому федеральному округу, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по ценообразованию для целей налогообложения, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N1, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 2, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N3, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N4, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 5, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N7, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 8, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 9 (далее - Заказчики), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), аукционной комиссией Организатора (далее - Аукционная комиссия) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание одноименных услуг по системно-техническому обслуживанию средств электронно-вычислительной техники для нужд ФНС России в 2014 году (номер извещения 0173100007813000093) (далее - Аукцион), и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает:

1. Организатору, Заказчикам, Аукционной комиссии отменить Протокол подведения итогов, Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе (далее - Протоколы).

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- отменить Протокол проведения Аукциона;

- вернуть участникам размещения заказа ранее поданные заявки на участие в Аукционе;

- уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протоколов, Протокола проведения Аукциона, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, и о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

3. Организатору, Заказчикам:

- привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения от 12.12.2013 по делу N К-2377/13 и разместить соответствующую документацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт);

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить на Официальном сайте информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и дате проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 15 дней со дня размещения на Официальном сайте соответствующей документации об Аукционе.

4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания:

- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;

- уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе.

5. Организатору, Заказчикам, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения от 12.12.2013 по делу N К-2377/13.

6. Организатору, Заказчикам, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 26.12.2013 исполнить настоящее предписание и представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (499) 254-8300, а также электронной почте cibylskaya@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ведущий заседание Комиссии:

Р.В. Семенов

члены Комиссии:

П.П. Игнатущенко

А.М. Чупанова