Решение Федеральной антимонопольной службы от 2 декабря 2013 г. N К-2232/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

при участии представителей Министерства иностранных дел Российской Федерации, представитель ООО "Развитие" на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Развитие" (далее - Заявитель) на действия Министерства иностранных дел Российской Федерации (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на "выполнение работ по созданию комплекса информационных систем обеспечения деятельности Департамента Ситуационно-кризисный центр МИД России (ДСКЦ)" (номер извещения 0173100002213000104) (далее - Конкурс) по лоту N 1 "Выполнение работ по разработке и созданию программного обеспечения средств управления в кризисных ситуациях и поставка оборудования для деятельности Департамента Ситуационно-кризисный центр МИД России (ДСКЦ)" (далее - Лот N 1), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, выразившимися в неверном выборе Заказчиком способа размещения заказа.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Конкурса размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 30.10.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта по Лоту N 1 - 86 660 000 рублей;

3) дата вскрытия конвертов с заявками - 04.12.2013.

Согласно части 3 статьи 10 Закона о размещении заказов решение о способе размещения заказа принимается заказчиком в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно извещению о проведении Конкурса, Конкурсной документации предметом торгов по Лоту N 1 является выполнение работ по разработке и созданию программного обеспечения средств управления в кризисных ситуациях и поставка оборудования для деятельности Департамента Ситуационно-кризисный центр МИД России (ДСКЦ) (далее - Система). В соответствии с извещением о проведении Конкурса виды работ по разработке и созданию программного обеспечения средств управления в кризисных ситуациях и поставка оборудования для деятельности Департамента Ситуационно-кризисный центр МИД России (ДСКЦ) соответствует следующим кодам 7220000 "Консультационные услуги по программному обеспечению", 7260000 "Системы и прикладные программные средства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.08.1993 N 17 (далее - ОКДП).

Указанные виды работ не включены в Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 236-р.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что в Техническом задании по Лоту N1 Конкурсной документации установлены цель создания, назначение и общие требования, предъявляемые к создаваемой Системе, а также требования к функциям, режимам функционирования, способам и средствам связи для информационного обмена между компонентами Системы, составу работ и этапам создания указанной Системы. Согласно установленным требованиям для обеспечения надлежащего функционирования и организации работы Системы необходимо её техническое обеспечение с использованием оборудования, которое должно быть совместимо с программно-аппаратными средствами, имеющимися у Заказчика. Таким образом, результат выполнения работ может быть достигнут только с использованием указанного оборудования, которое функционально и технологически связано с выполнением работ. Заявителем доказательств обратного не представлено.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что вышеуказанные требования Конкурсной документации влекут ограничение количества участников размещения заказа.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчиком неправомерно выбран способ размещения заказа, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Развитие" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.