Решение Федеральной антимонопольной службы от 4 декабря 2013 г. N К-2260/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

рассмотрев жалобы ООО "АрсеналСтрой", ООО "ДПИ-Проекты", ООО "Тендер-К", ОАО "Башкиравтодор", ООО "Афина", ООО "Джи-Эс-Ти", ООО "Фармацевтическая Корпорация Альфа-М", ООО "Траст", ООО "Тюменская фабрика бумажных изделий", ООО "Пруф", (далее - Заявители) на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении открытых аукционов в электронной форме с номерами извещений 0373200059713000350, 0101200008113008967, 0115200001113002495, 0101200008113009799, 0343100000713000480, 0142200001313011556, 0164200003013004325, 0173200001913000211, 0187300006513002554, 0373100103913000148, (далее - Аукционы), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступили жалобы от Заявителей на действия Оператора электронной площадки при проведении Аукционов.

По мнению Заявителей, их права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукционов, в результате чего у Заявителей отсутствовала возможность подачи предложений о цене контрактов в период проведения Аукционов 25.11.2013, а именно:

N	Заявитель	Номер извещения	Дата проведения Аукционов
1	ООО "АрсеналСтрой"	0373200059713000350	25.11.2013
2	ООО "ДПИ-Проекты"	0101200008113008967	25.11.2013
3	ООО "Тендер-К"	0115200001113002495	25.11.2013
4	ОАО "Башкиравтодор"	0101200008113009799	25.11.2013
5	ООО "Афина"	0343100000713000480	25.11.2013
6	ООО "Джи-Эс-Ти"	0142200001313011556
7	ООО "Фармацевтическая Корпорация Альфа-М"	0164200003013004325	25.11.2013
8	ООО "Траст"	0173200001913000211	25.11.2013
9	ООО "Тюменская фабрика бумажных изделий"	0187300006513002554	25.11.2013
10	ООО "Пруф"	0373100103913000148	25.11.2013

Представители Оператора электронной площадки согласились с доводами Заявителей и сообщили, что 25.11.2013 электронная площадка подверглась DDoS-атаке, вследствие чего Заявители не имели возможности подать предложения о цене контрактов в период проведения Аукционов.

В результате рассмотрения жалоб и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.

На заседании Комиссии представителями Оператора электронной площадки, а также в составе жалоб Заявителей представлены сведения, подтверждающие, что 25.11.2013 электронная площадка подверглась DDoS-атаке, вследствие чего Заявители не имели возможности подать предложения о цене контрактов в период проведения Аукционов.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего Заявителям возможности подачи предложений о цене контрактов в период проведения Аукционов 25.11.2013, нарушают часть 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

1. Признать жалобы Заявителей обоснованными.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Оператору электронной площадки, Заказчикам, Уполномоченным органам, предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов, допущенных Оператором электронной площадки при проведении открытых аукционов в электронной форме с номерами извещений 0373200059713000350, 0101200008113008967, 0115200001113002495, 0101200008113009799, 0343100000713000480, 0142200001313011556, 0164200003013004325, 0173200001913000211, 0187300006513002554, 0373100103913000148.

4. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения от 02.12.2013 по делу N К-2247/13 должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного расследования, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного расследования не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.