Решение Федеральной антимонопольной службы от 6 декабря 2013 г. N К-2303/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ЕВРОКАПИТАЛ" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Оператором электронной площадки, Государственным казенным учреждением города Москвы "Инженерная служба района Ивановское" (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по благоустройству территории жилой застройки по адресу: ул. Сталеваров, дом 4, корп. 4 в районе Ивановское Восточного административного округа г. Москвы в 2013 году (номер извещения 0373200046613000047) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Оператором электронной площадки, Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, а именно Заказчику была предоставлена возможность внесения изменений в документацию об аукционе в электронной форме с нарушениями норм Закона о размещении заказов.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 31.08.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 16 061 650 рублей;

3) срок окончания подачи заявок - 26.11.2013;

4) извещение о внесении изменений в документацию об Аукционе (Редакция 5) размещено на Официальном сайте - 23.10.2013;

5) извещение о внесении изменений в документацию об Аукционе (Редакция 6) размещено на Официальном сайте - 26.11.2013.

В соответствии с частью 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме вправе принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Изменение предмета открытого аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию об открытом аукционе, размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

Следовательно, в данной норме Закона о размещении заказов не установлено требование к Оператору электронной площадки в части блокирования действий Заказчика при внесении им изменений в документацию об Аукционе.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки нарушены нормы Закона о размещении заказов не нашёл своего подтверждения.

На заседании Комиссии установлено, что извещением о внесении изменений (Редакция 5) от 23.10.2013 установлен срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 26.11.2013. При этом на Официальном сайте 26.11.2013 в 16:25, в день окончания подачи заявок на участие в Аукционе, Заказчиком размещены изменения в документацию об Аукционе.

Вместе с тем, Заказчиком был продлен срок подачи заявок на участие в Аукционе до 12.12.2013, следовательно данное нарушение не повлияло на результаты размещения заказа.

Таким образом, Заказчиком нарушен срок внесения изменений в документацию об Аукционе, что нарушает часть 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "ЕВРОКАПИТАЛ" необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов.

3. Предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов не выдавать, поскольку выявленное нарушение Закона о размещении заказов не повлияло на результаты размещения заказа.

4. Передать материалы от 11.12.2013 по делу N К-2303/13 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.