Приказ Федеральной службы по тарифам от 18 декабря 2013 г. N 1632-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "Байкальская пригородная пассажирская компания" о рассмотрении спора с Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669 и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", утвержденным приказом ФСТ России от 04.06.2012 г. N 372-д (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2012 г., регистрационный N 24635), рассмотрев заявление о рассмотрении спора между ОАО "Байкальская пригородная пассажирская компания" (далее - ОАО "Байкальская ППК") и Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия (вх. N ФСТ-1507-29 от 22.01.2013 г.), а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее.

Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 17.12.2012 г. N 4/16 "О предельных (максимальных) тарифах на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Бурятия" установлен и введен в действие с 20 декабря 2012 г. экономически обоснованный тариф на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, оказываемые Заявителем на территории Республики Бурятия для 1-ой зоны (10 км) в размере 27 руб.

Приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 17.12.2012 г. N 4/16 был издан с учетом решений, изложенных в протоколе заседания Коллегии Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 17.12.2012 г. N 4/10, согласно которому рассмотрены и приняты расходы и доходы, недополученные доходы, установлены предельные (максимальные тарифы) на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Бурятия, установлен экономически обоснованный тариф.

По мнению ОАО "Байкальская ППК", экономически обоснованный тариф для 1-ой зоны (10 км) должен составлять 44 руб. согласно принятым Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия расходам ОАО "Байкальская ППК" за 2012 г., что на 17 руб. больше установленного Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия.

ОАО "Байкальская ППК" просит ФСТ России:

1. Отменить приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 17.12.2012 г. N 4/16 "О предельных (максимальных) тарифах на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Бурятия".

2. Обязать Республиканскую службу по тарифам Республики Бурятия установить и ввести в действие экономически обоснованные тарифы на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Бурятия с учетом применения коэффициента соотношения расходов и доходов 2,071 к тарифам для населения на 2012 г.

3. При издании Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия нового приказа исключить примечание в приложении к приказу Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 17.12.2012 г. N 4/16 "О предельных (максимальных) тарифах на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Бурятия", ограничивающее действие тарифов для населения на пассажиров, которым действующим федеральным, региональным законодательством и ведомственными нормативными актами не предусмотрена льгота по оплате проезда железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

ФСТ России отмечает, что при расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Республике Бурятия Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия было допущено нарушение положений пункта 23.6 Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом ФСТ России от 28.09.2010 г. N 235-т/1.

Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Республике Бурятия для ОАО "Байкальская ППК" на 2012 год не корректно учтена величина пассажирооборота.

Учитывая результаты анализа материалов по существу спора, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 18 декабря 2013 г. N ДС-107), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, указанные в заявлении ОАО "Байкальская пригородная пассажирская компания" о рассмотрении спора с Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия.

2. Органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в срок до 01.03.2014 г.:

- произвести перерасчет величины пассажирооборота, учитываемого при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО "Байкальская пригородная пассажирская компания" в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Республике Бурятия на 2012 год с учетом фактических показателей работы ОАО "Байкальская пригородная пассажирская компания" (количество отправленных пассажиров, пассажирооборот, населенность вагонов), а также рассчитать величину недополученного дохода, вызванного некорректным учетом Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия пассажирооборота ОАО "Байкальская пригородная пассажирская компания";

- при расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО "Байкальская пригородная пассажирская компания" в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Республике Бурятия на 2014 год дополнительно учесть затраты, подлежащие компенсации, выявленные при уточнении параметров расчета тарифов на 2012 год.

3. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 2 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок, принятие которых предписано пунктом 2 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок, на которых принимались вышеуказанные решения.

4. В остальной части требований, указанных в заявлении ОАО "Байкальская пригородная пассажирская компания", отказать в удовлетворении.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков