Регламент Европейского парламента и Совета Европейского Союза 1920/2006 от 12 декабря 2006 г. о Европейском центре мониторинга наркотических средств и наркотической зависимости (новая редакция)

Регламент Европейского парламента и Совета Европейского Союза 1920/2006 от 12 декабря 2006 г.
о Европейском центре мониторинга наркотических средств и наркотической зависимости*(1)
(новая редакция)

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества и, в частности, Статьей 152 Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии,

Руководствуясь заключением Европейского Комитета по социальным и экономическим вопросам*(2),

После проведения консультаций с Комитетом регионов,

Действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной Статьей 251 Договора*(3),

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) На заседании в Люксембурге 28 и 29 июня 1991 г. Европейский Совет одобрил создание Европейского центра мониторинга наркотических средств. Данный орган, названный Европейским центром мониторинга наркотических средств и наркотической зависимости (далее - Центр), был учрежден Регламентом (ЕЭС) 302/93 Совета ЕС от 8 февраля 1993 г.*(4), который несколько раз подвергался значительным изменениям*(5). В связи с необходимостью внесения дальнейших изменений, в интересах ясности следует принять указанный Регламент в новой редакции.

(2) На уровне Сообщества требуется фактическая, объективная, надежная и сопоставимая информация о наркотических средствах, наркотической зависимости и об их последствиях для того, чтобы Сообщество и Государства-члены ЕС могли иметь общее представление и дополнительные преимущества, необходимые в тех случаях, когда в соответствии со своей компетенцией они принимают меры или решения относительно действий по борьбе с наркотическими средствами.

(3) Явление наркотической зависимости включает в себя множество сложных и тесно взаимосвязанных элементов, которые не могут быть с легкостью отделены друг от друга. В этой связи следует возложить на Центр обязанность по предоставлению общей информации для того, чтобы Сообщество и Государства-члены ЕС могли иметь общее представление о наркотических средствах и наркотической зависимости. Данная обязанность не затрагивает распределение полномочий между Сообществом и Государствами-членами ЕС в отношении законодательных положений относительно спроса на наркотические средства и их предложение.

(4) Посредством Решения 2367/2002/EC от 16 декабря 2002 г. *(6) Европейский парламент и Совет ЕС разработали статистическую программу Сообщества на период с 2003 по 2007 гг., которая включает в себя мероприятия Сообщества, связанные со статистикой в области здравоохранения и безопасности.

(5) Решение Совета ЕС 2005/387/ПВД от 10 мая 2005 г. об обмене информацией, оценке риска и контроле новых психотропных веществ*(7) определяет роль Центра и его Научного комитета в оперативной информационной системе, а также в оценке рисков новых веществ.

(6) Следует принимать во внимание новые способы употребления наркотических средств, в частности полинаркоманию, при которой запрещенные наркотические средства употребляются в сочетании с разрешенными наркотическими средствами или лекарствами.

(7) Одной из задач Центра должно стать информирование об успешной практике и рекомендациях, разработанных в Государствах-членах ЕС, а также содействие обмену такой практикой между ними.

(8) Резолюция Совета ЕС от 10 декабря 2001 г. об имплементации пяти ключевых эпидемиологических показателей по наркотическим средствам призывает Государства-члены ЕС обеспечить, используя национальные координационные центры, доступность сопоставимой информации по таким показателям. Имплементация Государствами-членами ЕС данных показателей является предварительным условием для выполнения Центром своих задач, установленных настоящим Регламентом.

(9) Желательно, чтобы Европейская Комиссия могла непосредственно наделять Центр полномочиями по имплементации проектов Сообщества по организационному содействию, относящихся к системам информирования о наркотических средствах в третьих странах, например в странах-кандидатах в члены ЕС или в странах Западных Балкан, участие которых в программах и учреждениях Сообщества одобрено Европейским Советом.

(10) То, каким образом Центр будет организован и методы его функционирования должны соответствовать объективному характеру искомых результатов, то есть сопоставимости и совместимости источников и методов, связанных с информацией о наркотических средствах.

(11) Информация, собранная Центром, должна относиться к приоритетным сферам, в отношении которых необходимо определить содержание, объем и мероприятия по имплементации.

(12) Ряд национальных, Европейских и международных организаций и органов уже предоставляют такого рода информацию. Центру необходимо осуществлять свои задачи в тесном сотрудничестве с ними.

(13) При обработке Центром персональных данных должен применяться Регламент (EC) 45/2001 Европейского парламента и Совета ЕС от 18 декабря 2000 г. о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных учреждениями и органами Сообщества и свободного обращения таких данных*(8).

(14) Центр должен также применять общие принципы и ограничения, регламентирующие право доступа к документам, как предусмотрено Статьей 255 Договора и определено Регламентом (EC) 1049/2001 Европейского парламента и Совета ЕС от 30 мая 2001 г. о доступе общественности к документам Европейского парламента, Совета ЕС и Европейской Комиссии*(9).

(15) Центр должен обладать правоспособностью.

(16) Принимая во внимание размер Центра, его Правление должно действовать при содействии Исполнительного комитета.

(17) В целях обеспечения надлежащего информирования Европейского парламента о состоянии наркотических средств в Европейском Союзе, Европейскому парламенту должно быть предоставлено право задавать вопросы непосредственно директору Центра.

(18) Работа Центра должна быть прозрачной, и на его руководство должны распространяться все действующие нормы о добросовестном управлении и о борьбе с мошенничеством, в частности Регламент (EC) 1073/1999 Европейского парламента и Совета ЕС от 25 мая 1999 г. , о расследованиях, проводимых Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF)*(10) и Межведомственное соглашение от 25 мая 1999 г. между Европейским парламентом, Советом Европейского Союза и Комиссией Европейских Сообществ о внутренних расследованиях, проводимых Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF)*(11), к которым Центр присоединился и необходимые имплементирующие положения которых он принял.

(19) Следует регулярно проводить внешнюю оценку работы Центра и, по необходимости, вносить соответствующие изменения в настоящий Регламент.

(20) Поскольку цели настоящего Регламента не могут быть в достаточной мере достигнуты Государствами-членами ЕС, но с большей эффективностью могут быть достигнуты на уровне Сообщества с вязи со сферой действия и последствиями применения настоящего Регламента, постольку Сообщество вправе принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, предусмотренным Статьей 5 Договора. А в соответствии с принципом пропорциональности, предусмотренным указанной Статьей, настоящий Регламент ограничивается мерами, необходимыми для достижения данных целей.

(21) Настоящий Регламент соблюдает основные права и принципы, признанные, в частности, Хартией Европейского Союза об основных правах.

приняли настоящий Регламент:

Совершено в Страсбурге, 12 декабря 2006 г. 

От имени Европейского парламента
Президент
J. Borrell Fontelles

От имени Совета ЕС
Президент
M. Pekkarinen

_____________________________

*(1) REGULATION (EC) No 1920/2006 of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction. Опубликован в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 376, 27.12.2006, стр. 1. 

*(2) ОЖ N C 69, 21.3.2006, стр. 22.

*(3) Заключение Европейского парламента, вынесенное 14 июня 2006 г. (еще не опубликовано в Официальном Журнале).

*(4) ОЖ N L 36, 12.2.1993, стр. 1. Текст в редакции Регламента (EC) 1651/2003 (ОЖ N L 245, 29.9.2003, стр. 30).

*(5) См. Приложение II.

*(6) ОЖ N L 358, 31.12.2002, стр. 1. Текст в редакции Решения 787/2004/EC (ОЖ N L 138, 30.4.2004, стр. 12).

*(7) ОЖ N L 127, 20.5.2005, стр. 32.

*(8) ОЖ N L 8, 12.1.2001, стр. 1.

*(9) ОЖ N L 145, 31.5.2001, стр. 43.

*(10) ОЖ N L 136, 31.5.1999, стр. 1.

*(11) ОЖ N L 136, 31.5.1999, стр. 15.

*(12) ОЖ N L 248, 16.9.2002, стр. 1.

*(13) ОЖ N L 357, 31.12.2002, стр. 72.