Постановление Верховного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N 16-АД13-7 Суд оставил без изменения судебные акты, принятые по делу об административном правонарушении, выразившегося в нарушении порядка ценообразования, и отказал в удовлетворении надзорной жалобы, поскольку состоявшиеся судебные акты являются законными и обоснованными и оснований для их отмены не усматривается

Постановление Верховного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N 16-АД13-7

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу Доронина П.П. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Быковского района Волгоградской области от 11 июля 2012 г., решение судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 22 августа 2012 г. и постановление заместителя председателя Волгоградского областного суда от 15 февраля 2013 г., состоявшиеся в отношении Доронина П.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Быковского района Волгоградской области от 11 июля 2012 г., оставленным без изменения решением судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 22 августа 2012 г. и постановлением заместителя председателя Волгоградского областного суда от 15 февраля 2013 г., ... МУП "..." Доронин П.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Доронин П.П. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 2 Быковского района Волгоградской области от 11 июля 2012 г., решение судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 22 августа 2012 г. и постановление заместителя председателя Волгоградского областного суда от 15 февраля 2013 г., состоявшиеся в отношении его по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Доронина П.П. свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пункту 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 29 января 2009 г. N 53/334 утверждён Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

Общими положениями названного порядка (пункты 2-5) установлено, что его действие не распространяется на отношения, урегулированные специальными федеральными законами и законами Волгоградской области в сфере регулирования тарифов на электротепловодоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, и применяется к тарифам на услуги муниципальных предприятий и учреждений, установление которых относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Порядок распространяется на муниципальные предприятия и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности Быковского муниципального района, выпускающие продукцию, выполняющие работы и оказывающие услуги на территории Быковского муниципального района, за исключением производимых товаров, работ и услуг, подлежащих регулированию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления поселений Быковского муниципального района.

Тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, рассматриваются комиссией по регулированию тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, создаваемой постановлением главы Быковского муниципального района с включением в состав Комиссии депутатов Быковской районной Думы и специалистов контрольно-счётной палаты Быковского муниципального района.

Решение об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, по представлению главы Быковского муниципального района принимается решением Быковской районной Думы.

В силу Устава МУП "..." предприятие учреждено Комитетом по управлению государственным и муниципальным имуществом Быковского района Волгоградской области, основными задачами и видами его деятельности являются: предоставление услуг рынка, оказание платных услуг населению, предприятиям и организациям, реализация ритуальных принадлежностей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 3 апреля 2012 г. прокуратурой Быковского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере установления тарифов на оказываемые услуги в деятельности МУП "...", в ходе которой было установлено, что предприятие оказывает услуги, предусмотренные уставом предприятия, за которые взимается плата по тарифам, не утверждённым по правилам, определённым Порядком принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д. 3-4), копией трудового договора Доронина П.П. (л.д. 5-7), копией Устава МУП "..." (л.д. 8-11), прейскурантами на оказываемые МУП "..." услуги (л.д. 14-18), которым была в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершённое Дорониным П.П. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Доронина П.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьёй с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Доронину П.П. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы надзорной жалобы являются аналогичными доводам, приведённым в жалобах на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Быковского района Волгоградской области от 11 июля 2012 г., поданных в суды нижестоящих судебных инстанций. Эти доводы обоснованно отвергнуты по мотивам, содержащимся в соответствующих решениях, с такими мотивами следует согласиться.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Быковского района Волгоградской области от 11 июля 2012 г., решение судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 22 августа 2012 г. и постановление заместителя председателя Волгоградского областного суда от 15 февраля 2013 г., состоявшиеся в отношении Доронина П.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, надзорную жалобу Доронина П.П. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов