Решение Федеральной антимонопольной службы от 18 декабря 2013 г. N К-2446/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

при участии представителя ОАО "Единая электронная торговая площадка" Лебедевой Н.А., представители Государственного казенного учреждения "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Западного административного округа города Москвы" ООО "ПОЛИДИАГНОСТ" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "ПОЛИДИАГНОСТ" (далее - Заявитель) на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Государственным казенным учреждением "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Западного административного округа города Москвы" (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов (вата, марля, бинты и др.) в ГБУЗ "ГП N 134 ДЗМ" в 4 кв. 2013 г. (номер извещения 0373200002713000945) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки 28.11.2013 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного предложения о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки согласился с доводом Заявителя и сообщил, что 28.11.2013 электронная площадка подверглась DDoS-атаке, вследствие чего Заявитель не имел возможности подать очередное предложение о цене контракта в период проведения Аукциона.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1. извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 01.11.2013;

2. начальная (максимальная) цена контракта - 5 316 680,98 рублей;

3. на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников размещения заказа;

4. к участию в Аукционе допущено 2 участника размещения заказа;

5. дата проведения Аукциона - 28.11.2013;

6. в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

7. победителем Аукциона признано Закрытое Акционерное Общество Кинешемская прядильно-ткацкая фабрика с минимальным предложением о цене контракта 4 287 249,60 рублей.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, подтверждающие, что 28.11.2013 в период проведения Аукциона сайт электронной площадки подвергся DDoS-атаке, в результате чего Заявитель не имел возможности подать очередное предложение о цене контракта в период проведения Аукциона.

Таким образом, Оператор электронной площадки, не обеспечив надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения Аукциона 28.11.2013, нарушил часть 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно документации об Аукционе установлен следующий срок поставки товара "в 4 квартале 2013 года", что не позволит Заказчику, исполнить указанный контракт в установленный срок.

На основании вышеизложенного, Комиссия принимает решение о необходимости аннулирования Аукциона.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "ПОЛИДИАГНОСТ" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения от 09.12.2013 по делу N К-2316/13 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного расследования, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного расследования не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.