Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 22 января 2014 г. N 213/1400-6 "О жалобе местного отделения города Ярославля Политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" на постановление Избирательной комиссии Ярославской области от 24 декабря 2013 года N 109/750-5 и решения избирательной комиссии города Ярославля от 21 ноября 2013 года N 196/43 и от 29 ноября 2013 года N 199/44"

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации 30 декабря 2013 года поступила жалоба местного отделения города Ярославля Политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" на решения избирательной комиссии города Ярославля от 21 ноября 2013 года N 196/43 и от 29 ноября 2013 года N 199/44, которыми вакантный мандат депутата муниципалитета города Ярославля шестого созыва был передан зарегистрированному кандидату из единого списка кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутого местным отделением города Ярославля Политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ", М.Н. Поляковой и она была зарегистрирована депутатом муниципалитета города Ярославля шестого созыва. Оспоренным постановлением Избирательной комиссии Ярославской области от 24 декабря 2013 года N 109/750-5 указанные решения избирательной комиссии города Ярославля оставлены без изменения.

В ходе проверки доводов заявителя установлено следующее.

Решением муниципалитета города Ярославля шестого созыва от 6 ноября 2013 года N 187 были досрочно прекращены полномочия депутата муниципалитета города Ярославля И.А. Кульковой (территориальная группа N 14, N 1 в группе).

Постановлением комитета местного отделения города Ярославля Политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" от 10 ноября 2013 года избирательной комиссии города Ярославля для замещения вакантного депутатского мандата предложена кандидатура А.И. Цветкова (территориальная группа N 10, N 1 в группе) в связи с заявлением в Комитет Ярославского регионального отделения Политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" об отказе от получения мандата М.Н. Поляковой.

Решением избирательной комиссии города Ярославля от 21 ноября 2013 года N 196/43 вакантный мандат депутата был передан М.Н. Поляковой (территориальная группа N 14, N 2 в группе), которая решением комиссии от 29 ноября 2013 года N 199/44 зарегистрирована депутатом муниципалитета города Ярославля шестого созыва. При этом избирательной комиссией было учтено заявление М.Н. Поляковой от 6 ноября 2013 года, в котором она утверждала, что не намерена отказываться от замещения вакантного депутатского мандата и никаких заявлений об отказе от замещения вакантного мандата не писала и не подписывала.

Из имеющихся материалов усматривается, что при оспаривании названного решения избирательной комиссии города Ярославля от 21 ноября 2013 года N 196/43 в Избирательную комиссию Ярославской области заявителем ставился вопрос о нарушении муниципальной избирательной комиссией порядка принятия этого решения ввиду неверного определения числа голосов членов избирательной комиссии, необходимых для принятия решения. Указывалось также на неправомерные, по мнению заявителя, действия председателя избирательной комиссии города Ярославля А.Г. Бурьяноватого, связанные с определением указанного числа голосов.

Однако названные обстоятельства не нашли своего отражения в постановлении Избирательной комиссии Ярославской области от 24 декабря 2013 года N 109/750-5 и соответствующие доводы не были мотивированно оценены комиссией при принятии постановления.

Кроме того, установлено, что проверка доводов заявителя в этой части надлежащим образом Избирательной комиссией Ярославской области проведена не была.

Не исследован Избирательной комиссией Ярославской области вопрос о возможности применения к возникшим правоотношениям правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в определении от 6 марта 2013 года N 324-О и постановлении от 19 декабря 2013 года N 28-П.

Из постановления Избирательной комиссии Ярославской области от 24 декабря 2013 года N 109/750-5 также не видно, что при его принятии учитывались положения части первой статьи 17 Федерального закона "Об общественных объединениях" и пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О политических партиях", которыми установлено требование взаимного невмешательства органов государственной власти и их должностных лиц, а также общественных объединений и политических партий в деятельность друг друга.

При рассмотрении Избирательной комиссией Ярославской области жалобы в части проверки законности решения избирательной комиссии города Ярославля от 29 ноября 2013 года N 199/44, которым М.Н. Полякова зарегистрирована депутатом муниципалитета города Ярославля шестого созыва, не учтены пределы компетенции избирательной комиссии по разрешению подобных вопросов.

При таких обстоятельствах выводы Избирательной комиссии Ярославской области, отраженные в постановлении от 24 декабря 2013 года N 109/750-5, сделаны без учета всех фактов, имеющих значение для правильного разрешения спора, и при неполной оценке всех доводов заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Удовлетворить частично жалобу местного отделения города Ярославля Политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ".

2. Отменить постановление Избирательной комиссии Ярославской области от 24 декабря 2013 года N 109/750-5.

3. Обязать Избирательную комиссию Ярославской области повторно рассмотреть жалобы Ярославского регионального отделения и местного отделения города Ярославля Политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" на решения избирательной комиссии города Ярославля от 21 ноября 2013 года N 196/43, от 29 ноября 2013 года N 199/44 и принять решение по существу.

4. Указать Избирательной комиссии Ярославской области на необходимость неукоснительного соблюдения требований законодательства, компетенции избирательных комиссий при рассмотрении жалоб участников избирательного процесса, а также принятия по ним мотивированных решений.

5. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

В.Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.Е. Конкин