Решение Федеральной антимонопольной службы от 26 декабря 2013 г. N К-2566 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,

ведущего консультанта правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Жуковой Е.С.,

при участии представителей Министерства обороны Российской Федерации Кузнецова О.В., Кудейкина В.Ю., ООО "Паритет" Шевалкиной И.И., представители ООО "РТС-тендер" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Паритет" (далее - Заявитель) на действия Министерства обороны Российской Федерации (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ООО "РТС-тендер"(далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку геральдической продукции для нужд Министерства обороны Российской Федерации в I квартале 2014 года по лотам: лот N 1 Металлические знаки и копии знаков (эмблем)(номер извещения 0173100004513004137) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки, Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя Заказчиком в документации об Аукционе не установлены требования к качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам товара.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 17.12.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 89 402300 рублей;

3) Дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 09.01.2014.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Приложение N 1 к Техническому заданию документации об Аукционе содержит требования к геральдической продукции являющейся предметом контракта.

В том числе в описании N 5 приложения N 1 Технического задания документации об Аукционе Заказчиком установлены требования к изготовлению и укомплектованию копий государственных наград, нагрудных знаков отличия и различия в формате графических изображений копий государственных наград, нагрудных знаков отличия и различия.

При этом, в описании N 5 приложения N 1 Технического задания документации об Аукционе не содержится указание на наименования копий государственных наград, нагрудных знаков отличия и различия, а также на используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Учитывая отсутствие данных сведений в документации об Аукционе установить технические и другие характеристики поставляемого товара, по которым заказчиком будет определяться соответствие товара своим потребностям Заказчика не представляется возможным.

Таким образом, действия Заказчика, не установившего надлежащим образом в документации об Аукционе требования к качеству, техническим характеристикам товара, нарушают пункт 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Паритет" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы дела от 19.12.2013 N К-2566/13 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.