Приложение. Информация о выполнении Плана мероприятий по формированию и функционированию объединенной транспортной системы Союзного государства на 2011-2012 годы

Приложение к резолюции
Совета Министров Союзного государства
от 13 декабря 2013 г. N 5

Информация
о выполнении Плана мероприятий по формированию и функционированию объединенной транспортной системы Союзного государства на 2011-2012 годы

	Мероприятия Плана	Ход выполнения мероприятий
I. Унификация и совершенствование законодательных и нормативных правовых актов в области транспорта
1.	Координация деятельности Российской Федерации и Республики Беларусь по присоединению и участию в важнейших международных соглашениях и конвенциях, определяющих условия функционирования транспорта	Стороны принимают непосредственное участие в мониторинге выполнения Решения Межгоссовета ЕврАзЭС от 6 октября 2007 года N 349 "О присоединении государств - членов ЕврАзЭС к международным конвенциям и договорам в области транспорта и коммуникаций" с изменениями от 9 декабря 2010 года (решение Межгоссовета ЕврАзЭС N 536), который осуществляется Комиссией по гармонизации транспортного законодательства государств-членов ЕврАзЭС (далее - Комиссия) в соответствии с поручением Совета по транспортной политике от 22 мая 2008 года. На 12-ом заседании Комиссии от 7-8 апреля 2011 г. был рассмотрен ход присоединения государств - членов ЕврАзЭС к важнейшим международным конвенциям и соглашениям. Перечень содержит 22 международные конвенции и договора, рекомендуемые для присоединения, из которых Российская Федерация является участником 20 договоров, Республика Беларусь -18 договоров, что соответствует национальным интересам обеих Сторон и в целом обеспечивает необходимое взаимодействие в рамках международных организаций. В части железнодорожного транспорта такого рода координация осуществляется в рамках ОСЖД, и работы рабочих групп КВТ ЕЭК ООН (WP. 30 и др.) с участием представителей Российской и Белорусской Сторон. В рамках Рабочей группы WP.30 КВТ ЕЭК ООН по предложению ОСЖД были разработаны и поддержаны проекты следующих Конвенций: Конвенция о процедуре международного таможенного транзита при перевозке грузов железнодорожным транспортом с применением накладной СМГС и новое Приложение 9 к Конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах, принятой в Женеве 21 октября 1982 года. Приложение 9 вышеназванной Конвенции вступило в силу 30 ноября 2011 года. Министерства транспорта России и Беларуси при участии национальных ассоциаций международных автомобильных перевозчиков (АСМАП и БАМАП) принимают активное участие во всех мероприятиях, связанных с внесением поправок в Европейское соглашение, касающихся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) от 01 июля 1970 года. При подготовке и проведении Смешанных комиссий и Совместных комитетов в повестку дня включается вопрос выдачи международного весового сертификата транспортного средства в соответствии с приложением 8 "Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных автомобильных перевозок" Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 21.10.1982 года.
2.	Ведение мониторинга изменений нормативной правовой базы Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере транспорта и выработка предложений по ее унификации в ходе интеграционных процессов по формированию Союзного государства	Нормативная правовая база Сторон в части авиационного и железнодорожного транспорта унифицирована в рамках ИКАО и Совета по железнодорожному транспорту стран Содружества (железные дороги колеи 1520). Стороны осуществляют унификацию законодательства и выравнивание условий хозяйствования субъектов в сфере автомобильного транспорта, что отражено в пунктах 8 и 19 настоящего Плана. Наряду с этим проводится работа по формированию Единого экономического пространства ЕврАзЭС, в рамках которого осуществляется гармонизация нормативного правового регулирования транспортной деятельности, унификация технических стандартов и транспортных технологий; устранение дискриминации поставщиков транспортных услуг при осуществлении ими перевозок в государствах - членах Сообщества, а также регулирование транзита; унификация принципов формирования тарифной политики и условий налогообложения транспортных средств и транспортных услуг, унификация условий обязательного страхования; техническое перевооружение транспортных систем, а также обеспечение в полной мере безопасности перевозок и охраны окружающей среды. Создана рабочая группа по внесению изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, работа которой опирается на предложения транспортных организаций, обладающих практическими знаниями имеющихся проблем. В качестве примера могут служить предложения, внесенные в ст. ТК ТС NN 108, 182, 186, 218, 248 и другие. В рамках формирования договорной базы Единого экономического пространства (ЕЭП) при прямом участии транспортных ведомств состоялась разработка Соглашения о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики, подписанного 9 декабря 2010 г. (далее - Соглашение). Для реализации Соглашения создана российско-белорусско-казахстанская рабочая группа из представителей причастных органов исполнителей власти, которая продолжит работу по формированию нормативной правовой базы Соглашения, включающую: 1. Единые правила установления исключительных тарифов, определяющих порядок предоставления исключительных тарифов и перечень необходимых материалов, обосновывающих необходимость установления исключительных тарифов для товаропроизводителей государств Сторон. 2. Правила рассмотрения КТС заявлений потребителей о нарушении их прав и интересов действиями организаций железнодорожного транспорта по изменению уровня тарифов на перевозку грузов. 3. Правила доступа к услугам инфраструктуры и Правила оказания услуг инфраструктуры. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 300 "О проекте Соглашения о Правилах доступа к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта в рамках Единого экономического пространства и Правилах оказания услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта в рамках Единого экономического пространства" одобрены Правила доступа и Правила оказания услуг инфраструктуры. В целях реализации Соглашения о торговле услугами и инвестициях в государствах - участниках Единого экономического пространства от 9 декабря 2010 г. и решения Комиссии Таможенного союза от 14 марта 2011 г. N 590 сформирована рабочая группа для проведения консультаций о регулировании условий предоставления услуг авиационного и автомобильного грузового транспорта в рамках Единого экономического пространства, которая осуществляет соответствующую работу. Согласно протокольному решению руководителей транспортных ведомств государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства от 13 ноября 2012 г. в г. Москве предложено отменить решения Комиссии Таможенного союза от 4 марта 2011 г. N 590 и от 16 августа 2011 г. N 734, а работу в части развития рынка услуг автомобильного транспорта возложить на подкомитет по автомобильному транспорту Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре ЕЭК. Кроме того, на совещании был рассмотрен проект Концепции транспортной политики ЕЭП, который предложено доработать ЕЭК, а также поручено подкомитету по автомобильному транспорту Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре выработать предложения по развитию рынка услуг автомобильного транспорта в рамках ЕЭП в формате Дорожной карты.
3.	Проведение консультаций экспертов по вопросам формирования единой системы обеспечения транспортной безопасности Союзного государства	В апреле 2011 г., в соответствии с ранее принятыми решениями, был создан Совет по безопасности на транспорте при Координационном транспортном совещании государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - КТС СНГ), который принял за основу подход Российской Федерации к нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения транспортной безопасности. В развитие решений КТС СНГ 19 апреля 2012 г. в г. Минске проведены белорусско-российские консультации экспертов по вопросам формирования единой системы обеспечения транспортной безопасности Союзного государства, и намечен план первоочередных мероприятий. Так, в целях гармонизации подходов в области обеспечения транспортной безопасности, в мае 2012 г. проведен обмен текстами нормативных правовых актов для их последующего анализа и согласован регулярный информационный обмен между Сторонами в сфере транспортной безопасности. 5 декабря 2012 г. в г. Москве подписан Меморандум о взаимопонимании между министерствами транспорта России и Беларуси о сотрудничестве в области обеспечения транспортной безопасности, который заложил основу для дальнейшего развития сотрудничества в данной сфере.
4.	Продолжить работу по разработке технического задания для определения принципов формирования общего рынка автомобильных транспортных услуг на основе анализа нормативной правовой базы Российской Федерации и Республики Беларусь с учетом опыта Европейского союза при определении источников финансирования его разработки	Предложение о создании общего рынка автотранспортных услуг Союзного государства, внесенное Минтрансом Беларуси в 2008 году, было связано с возможностью упрощения автомобильных перевозок грузов по территории Союзного государства и предполагало поэтапное решение данного вопроса, связанное с унификацией налогового, таможенного и транспортного законодательства, формированием общей системы транспортного контроля как внутри Союза (при наличии контрольных процедур на российско-белорусской границе), так и на внешней границе Союзного государства, и переходом к безразрешительному принципу осуществления автомобильных перевозок. В ходе рассмотрения данного вопроса были учтены следующие факторы. Двусторонние перевозки, обеспечивающие внешнеторговый оборот между двумя странами, и транзитные (по территории России и Беларуси) перевозки грузов осуществляются автоперевозчиками Сторон без разрешений. Разрешительная система применяется на перевозки грузов одной Стороны автоперевозчиками другой Стороны в/из третьих стран. Данный вид перевозок как в России, так и в Беларуси, является исключительной прерогативой их двусторонних договоров с третьими странами и может быть разрешен на основании обоюдной передачи согласованного количества разрешений в случае экономической необходимости или целесообразности, диктуемой фактическими условиями международного рынка автотранспортных услуг. Наряду с этим, законодательством Сторон запрещены каботажные автоперевозки перевозчиками одной Стороны на территории другой Стороны. Позиции Сторон по вопросу об отмене данного вида разрешений являются предметом постоянных дискуссий как в двустороннем формате, так и в рамках ЕЭК с участием Казахстанской стороны, законодательство которой также содержит ограничения на указанные виды перевозок. Особое внимание было уделено совместной проработке мероприятий с учетом реализации основополагающих документов по развитию интеграционных процессов в рамках трех государств (России, Беларуси и Казахстана) - решений Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств) от 16 августа 2006 г. и от 27 ноября 2009 г. и Декларации о евразийской экономической интеграции от 8 ноября 2011 г. о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП) в рамках ЕврАзЭС. Проводилась работа по реализации положений Договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 года. В связи с подписанием 5 октября 2010 г. в г. Минске Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Союзного государства, которое временно применялось до вступления его в силу, с 1 апреля 2011 г. транспортный контроль на российско-белорусском участке границы не осуществляется. Соглашение вступило в силу 20 апреля 2012 года 9 декабря 2010 г. в г. Москве подписано Соглашение о торговле услугами и инвестициях в государствах-участниках Единого экономического пространства (ратифицировано Федеральным Законом от 11 июля 2011 года N 181-ФЗ). В целях его реализации 14 марта 2011 г. принято решение Комиссии Таможенного союза N 590 "О регулировании условий предоставления услуг авиационного и автомобильного грузового транспорта в рамках Единого экономического пространства", в соответствии с которым сформирована и осуществляет работу рабочая группа для проведения консультаций о регулировании условий предоставления услуг авиационного и автомобильного грузового транспорта в рамках ЕЭП. За отчетный период 2011-12 гг. проведено пять заседаний данной рабочей группы, восемь встреч экспертов органов транспортного контроля Сторон и национальных ассоциаций международных автомобильных перевозчиков, по итогам которых удалось существенно сблизить позиции Сторон и выработать основные принципы регулирования условий предоставления услуг грузового автомобильного транспорта в рамках ЕЭП. Стороны договорились продолжить обсуждение принципов формирования общего рынка автомобильных транспортных услуг на заседаниях рабочей группы представителей Министерств транспорта Беларуси, Казахстана и России с участием Министерств экономики и национальных ассоциаций для проведения консультаций о регулировании условий предоставления услуг авиационного и автомобильного грузового транспорта в рамках ЕЭП. Данная договоренность подтверждена решением Группы высокого уровня Совета Министров Союзного государства (Протокольное решение от 12 октября 2012 г. N 2).
5.	Продолжить работу по подготовке проекта Соглашения между Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь об автомобильном сообщении	В соответствии с решением Совета Министров Союзного государства от 16 марта 2010 г. в рамках рабочей группы для проведения анализа выполнения международных договоров, заключенных между Российской Федерацией и Республикой Беларусь с 1992 года в экономической сфере, министерства транспорта России и Беларуси провели анализ договорной правовой базы сотрудничества в сфере транспорта и на пятом заседании рабочей группы 10 февраля 2011 г. информировали Постоянный Комитет Союзного государства о том, что имеющиеся отраслевые соглашения являются актуальными и обеспечивают необходимое взаимодействие по обеспечению перевозок пассажиров и грузов между Россией и Беларусью. Наряду с этим, министерства транспорта России, Беларуси и Казахстана продолжают совместную проработку механизма регулирования условий предоставления услуг авиационного и автомобильного грузового транспорта в рамках трехсторонней рабочей группы, сформированной для реализации положений Соглашения о торговле услугами и инвестициях в государствах - участниках Единого экономического пространства подписанного 9 декабря 2010 года. В ходе заседания подгруппы по автомобильному транспорту 24 - 25 ноября 2011 г. в г. Москве были согласованы девять основных принципов регулирования условий предоставления услуг автомобильного грузового транспорта в ЕЭП, каждый из которых требует принятия отдельного документа, в связи с определением этими принципами самостоятельных сфер деятельности. Учитывая разработку предложений по подготовке проектов трехсторонних нормативных правовых актов для реализации данных Основных принципов, Стороны сочли дальнейшую подготовку двустороннего проекта Соглашения об автомобильном сообщении нецелесообразной. При этом Стороны продолжили работу в составе рабочей группы представителей министерств транспорта Беларуси, Казахстана и России с участием министерств экономики и национальных ассоциаций для проведения консультаций о регулировании условий предоставления услуг авиационного и автомобильного грузового транспорта в рамках ЕЭП, созданной по решению Комиссии Таможенного союза N 590 от 14 марта 2011 года. В соответствии с протокольным решением руководителей транспортных ведомств государств-членов Таможенного пространства и Единого экономического пространства от 13 ноября 2012 г. в г. Москве работа в части развития рынка услуг автомобильного транспорта возложена на подкомитет по автомобильному транспорту Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре ЕЭК.
II. Создание равных экономических условий и развитие процессов экономической интеграции в области транспорта
6.	По согласованию с таможенными органами сторон проведение мониторинга по применению сопровождения товаров и транспортных средств при международных автомобильных перевозках в целях оценки достаточности принятых мер по сокращению сопровождения	На основании мониторинга, проводимого АСМАП путем опроса российских транспортных компаний, за период 2003-2008 гг. наблюдался динамичный рост (с 7589 до 47201) количества российских транспортных средств с грузом, следующих транзитом через Республику Беларусь в Российскую Федерацию под таможенным сопровождением Белорусской Стороны (около 10% от общего количества перевозок). При этом на указанный период предел гарантии по книжке МДП составлял 50 тыс. долларов США. Средняя ставка сбора за проезд одного транспортного средства от г. Бреста до границы России под таможенным сопровождением в настоящее время составляет 350 долларов США, что существенно отражается на российских потребителях транспортных услуг. При активном участии уполномоченных органов России и Беларуси Международным союзом автомобильного транспорта (МСАТ), объединяющим представителей 62 стран, было принято решение о повышении с 1 января 2009 г. уровня гарантийного покрытия по книжке МДП до 60 тыс. евро, что способствовало сокращению в 2009 году количества сопровождаемых автотранспортных средств по территории Беларуси на 60%. С 2010 г. рост таможенных сопровождений возобновился. Минтранс России провел ряд консультаций по данному вопросу с Минтрансом Беларуси и ФТС России о возможности совместного мониторинга ситуации о количестве транспортных средств, прибывающих в Россию под белорусским таможенным сопровождением и основаниях его назначения ГТК Беларуси. Данное предложение не получило дальнейшего развития из-за отсутствия правовых оснований на проведение такого мониторинга. Кроме того, по законодательству Республики Беларусь перечень товаров, перевозимых по ее территории под обязательным таможенным сопровождением, существенно больше, чем в Российской Федерации. По анализу, проведенному АСМАП, под таможенное сопровождение в 2012 году было поставлено около 33,5 тыс. грузовых автомобильных транспортных средств российских перевозчиков. При этом таможенное сопровождение на территории России, как правило, не применяется. Вместе с тем, перевозчики, прибывшие под таможенным сопровождением из Республики Беларусь, вынуждены прекращать перевозку с применением книжки МДП и для продолжения перевозки по территории России оформлять поручительство коммерческой организации ФГУП "РОСТЭК". Стоимость поручительства ФГУП "РОСТЭК" по территории России при расстоянии перевозки от 500 до 1000 км составляет от 300 до 800 долларов США, что приводит к значительным расходам перевозчиков. Унифицированной системы выполнения перевозок иностранных товаров на территории Союзного государства до настоящего времени не разработано. В ноябре 2012 г. МСАТ предложил "Глобальный проект МСАТ по представлению дополнительной финансовой гарантии на территории Таможенного союза (проект TIR+) до 100 тыс. евро". При реализации предлагаемой МСАТ концепции гарантийное покрытие по книжке МДП составит 160 тыс. евро. Данный вопрос по предложению ГТК Республики Беларусь был рассмотрен на заседании Объединенной коллегии Таможенного союза, которое состоялось 7 декабря 2012 г. в Казахстане, однако, данное предложение не было реализовано. Работу по данному вопросу предполагается продолжить в рамках формирования Единого экономического пространства с учетом возможной унификации законодательства, а также в ходе регулярных рабочих встреч экспертов транспортных ведомств Сторон по проведению мониторинга транспортного контроля на внешней границе Союзного государства.
7.	Проведение мониторинга возникающих технических и фискальных барьеров в сфере транспорта, с целью выработки соответствующих предложений по их устранению	Вопросы устранения барьеров при осуществлении международных автомобильных перевозок обсуждались на совещаниях представителей министерств транспорта, органов транспортного контроля и ассоциаций международных автомобильных перевозчиков 15 декабря 2010 г. в г. Минске, 22 декабря 2010 г., 14 - 15 июля, 25 октября 2011 г. в г. Москве, а также в ходе рабочих встреч делегаций АСМАП и БАМАП 15 - 16 июня, 10 - 11 августа, 11 - 12 октября 2011 года. С целью выявления причин образования очередей и простоев перевозчиков при въезде/выезде транспортных средств в/из Союзного государства эксперты транспортных ведомств Сторон, АСМАП и БАМАП совместно с представителями таможенных служб России и Беларуси провели мониторинг прохождения транспортных средств через автомобильный пункт пропуска МАПП "Козловичи" (Беларусь - Польша) 15-16 июля 2011 г. и МАПП "Торфяновка" (Россия - Финляндия) 22-23 сентября 2011 года. По результатам мониторинга проведены совещания в Минэкономразвития России и ФТС России и приняты меры для решения проблемных вопросов. Наряду с этим проблемы международных перевозчиков в пунктах пропуска и предложения по их решению, в том числе по сокращению простоев, доложены руководством АСМАП на заседаниях Правительства Российской Федерации и президиума Совета при Президенте Российской Федерации. По итогам указанных заседаний даны поручения соответствующим министерствам и ведомствам. 1 - 2 октября 2012 г. на МАПП "Козловичи" (белорусско-польская граница) и 20 ноября 2012 г. на МАПП "Брусничное" (российско-финляндская границ) проведены заседания постоянной группы экспертов по проведению мониторинга транспортного контроля на внешней границе Союзного государства, в ходе которых рассмотрен широкий круг вопросов сотрудничества в области развития автомобильного сообщения. По итогам заседаний подписаны соответствующие протокольные решения. Дальнейшая работа по данному вопросу планируется в рамках группы экспертов по проведению мониторинга транспортного контроля на внешней границе Союзного государства с участием министерств транспорта, органов транспортного контроля и национальных ассоциаций международных перевозчиков.
8.	Проведение ежегодного сравнительного анализа и подготовка на его основе предложений по дальнейшему выравниванию условий хозяйствования субъектов автомобильного транспорта Российской Федерации и Республики Беларусь.	Белорусской Стороной регулярно проводится анализ законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь. На основе анализа формируются и вносятся на рассмотрение предложения по унификации законодательства и выравниванию условий хозяйствования субъектов автомобильного транспорта в Республике Беларусь и Российской Федерации. В частности, с 2010 года предложено внести изменения в законодательство Республики Беларусь по: - исключению процедуры выдачи лицензионных карточек на транспортное средство; - упрощению порядка исчисления и уплаты налога за использование природных ресурсов (экологического налога); - отмене сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки (1% от выручки); - отмене налога на приобретение автомобильных транспортных средств; - отмене местных целевых сборов, уплачиваемых в размере, не превышающем 3% от прибыли, остающейся в распоряжении организации после налогообложения, упразднение и совершенствование порядка взимания других местных налогов и сборов; - снижению или введению дифференцированной ставки уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения в обратной зависимости от суммы выплат, начисленных в пользу работника; - снижению размера ставок сбора за выдачу иностранных разрешений. При этом указанные аналогичные изменения уже нашли отражение в законодательстве Российской Федерации. 11 - 12 октября 2011 г. в г. Светлогорске на совместном заседании правлений АСМАП и БАМАП Белорусская Сторона отметила, что в среднем налоговая нагрузка на организации, осуществляющие международные автомобильные перевозки по процедуре МДП, примерно равна в Республике Беларусь и в Российской Федерации - около 6%, однако налог на прибыль в Российской Федерации на 4% ниже, чем в Республике Беларусь, и составляет 20%, но в Беларуси перевозчики, осуществляющие международные автомобильные перевозки по процедуре МДП, не являются плательщиками экологического и транспортного налогов. АСМАП поддержала необходимость создания равных условий для перевозчиков государств - членов Таможенного союза при осуществлении международных автомобильных перевозок на территории ЕЭП. При этом либерализации перевозок должна предшествовать гармонизация положений национальных законодательств. 1 - 2 октября 2012 г. в г. Бресте на заседании группы экспертов Республики Беларусь и Российской Федерации по вопросам регулирования условий предоставления услуг автомобильного грузового транспорта в рамках ЕЭП Российская Сторона отметила, что на данном этапе в государствах ЕЭП имеются существенные различия в транспортном, налоговом и других видах законодательства. Размер ставки НДС в Республике Беларусь составляет 20%, в России - 18%, в Казахстане - 12%. В отличие от российских перевозчиков, перевозчики Беларуси не платят транспортный налог, в Казахстане этот налог в 10 раз ниже, чем в России. Кроме того, в отличие от Беларуси и Казахстана, в России введен утилизационный сбор за ввоз транспортных средств. По итогам проведения сравнительного анализа соответствующая информация направлялась для учета в Евразийскую экономическую комиссию и причастные ведомства Сторон.
9.	Проведение совместно с таможенными органами анализа возможных проблем в связи с введением в 2009 году Европейским Союзом обязательного предварительного уведомления таможенных органов стран ЕС о ввозимых в ЕС товарах, а также формирования в пограничных пунктах пропуска электронной информации на основе сведений книжки МДП	На территории государств - членов ЕС обязательное предварительное информирование вводилось последовательно в период с января 2009 по 2011 год. С июля 2010 г. начата регистрация в системе EORI, с января 2011 г. - обязательное уведомление о прибытии. 15 государств - членов ЕС, включая сопредельные с Россией и Беларусью, предоставили возможность всем перевозчикам подавать в таможенные органы в электронном виде транзитную декларацию МДП с уведомлением о прибытии через веб-программу МСАТ ТИР-ЭПД. Сопредельные с Россией и Беларусью государства - члены ЕС разместили на своих официальных сайтах информацию на русском языке о порядке регистрации перевозчиков в системе EORI. В государствах - членах ЕС традиционно развит институт таможенных представителей, которые в пунктах пропуска за умеренную плату оказывают перевозчикам услуги по формированию в электронном виде транзитных деклараций с уведомлением о прибытии. Проблемы у перевозчиков возникали по частным случаям на начальном этапе введения новых требований в ЕС и не носили признаков системного неустранимого характера. В настоящее время все вопросы в пунктах пропуска урегулированы, и в целях ускорения таможенного оформления ввоза товаров в ЕС с использованием книжки МДП и сокращения своих расходов перевозчики пользуются программой МСАТ ТИР-ЭПД.
10.	Взаимодействие по подготовке и внесению изменений в действующее Соглашение о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств - участников СНГ	В настоящее время в рамках Союзного государства основные параметры по межосевым расстояниям и весовым нагрузкам транспортных средств согласованы и применяются в России в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" с изменениями от 30 декабря 2011 года. С целью гармонизации требований к весогабаритным параметрам транспортных средств для движения по дорогам общего пользования стран - членов Таможенного союза Росавтодором в августе 2011 г. были подготовлены соответствующие предложения, которые направлены для рассмотрения в дорожные администрации Республики Беларусь и Казахстана. В рамках унификации законодательства Таможенного Союза в части развития дорожного хозяйства стран - членов Таможенного Союза, обеспечивающего безопасную эксплуатацию автомобильных дорог и перевозок крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов, принят технический регламент Таможенного Союза N ТР TC 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог", утвержденный Решением Комиссии Таможенного Союза от 18 октября 2011 г. N 827 со вступлением в силу с 15 февраля 2015 года. В целях его реализации Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2012 г. N 22 утвержден План мероприятий по подготовке к его практическому применению, подготовленный министерствами транспорта России, Беларуси и Казахстана. В этой связи подготовлена Программа по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение данного технического регламента Таможенного союза (утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.06.2012 г. N 81). Также на XXXI заседании Координационного транспортного совещания государств - участников СНГ, которое состоялось 10 ноября 2011 г. в г. Астане, по инициативе АСМАП был рассмотрен вопрос о подготовке на основе работы, проводимой в рамках Таможенного союза, проекта Соглашения о порядке осуществления международных автомобильных перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории государств - участников СНГ. Данный проект Соглашения был разработан АСМАП и направлен в ноябре 2012 г. на рассмотрение Исполкому КТС СНГ и министерствам транспорта государств - членов Таможенного союза. По результатам рассмотрения планируется подготовить предложения о необходимости и целесообразности внесения изменений в действующее межправительственное Соглашение о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам СНГ. По заключению Минтранса России, направленному в АСМАП в декабре 2012 г., представленный проект Соглашения требует существенной доработки с учетом позиций Сторон, согласованных в рамках Таможенного союза.
11.	Координация в рамках Союзного государства действий по процедуре оформления и выдачи специальных разрешений на перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов	Белорусской Стороной внесены изменения в Инструкцию о порядке движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь и выдачи специальных разрешений на их проезд по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь в части оформления и выдачи специальных разрешений в автодорожных пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь при превышении допустимых общей массы и (или) осевых нагрузок до 10 процентов включительно по согласованным с РУП "Белдорцентр" маршрутам. По сравнению с ранее действующими сроками уменьшены сроки согласования маршрута движения тяжеловесного транспортного средства с 5 до 3 рабочих дней, в случае необходимости обследования маршрута движения время на уведомление перевозчика о необходимости выполнения этой операции уменьшено с 5 до 1 рабочего дня, на оформление и выдачу самого специального разрешения - с 5 до 2 рабочих дней. В целях совершенствования процедуры выдачи специальных разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. N 156 внесены изменения в ранее действующий порядок выдачи специальных разрешений с указанием конкретных сроков их выдачи и перечнем необходимых для этого документов. В рамках совершенствования законодательной базы по выдаче специальных разрешений Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь принято постановление от 10 июля 2012 г. N 33 "О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25 августа 2011 г. N 50 ". С 4 марта 2011 г. заявление о получении специального разрешения может быть подано в электронном виде через сайт РУП "Белдорцентр" в сети Интернет с последующим предоставлением оригиналов документов при получении разрешения. В соответствии с планом мероприятий по упрощению процедуры оформления спецразрешений на перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2010 г. N 1031-р, внесены изменения в законодательство Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (с изменениями от 30.12.2011 г.). С 1 апреля 2010 г. заявление о выдаче специального разрешения может быть подано в электронном виде через портал государственных услуг в сети Интернет с последующим предоставлением оригиналов документов при получении спецразрешения. 24 июля 2012 г. издан приказ Минтранса России N 258 "Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" и внесены изменения в Инструкцию по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденную Минтрансом России, МВД России и Федеральной автомобильно-дорожной службой России 27 мая 1996 года. Специальное разрешение в случае, если требуется согласование только владельцев автомобильных дорог и при наличии соответствующих согласований, выдается в срок, не превышающий 11 рабочих дней с даты регистрации заявления, в случае необходимости согласования маршрута транспортного средства с Госавтоинспекцией - в течение 15 рабочих дней с даты регистрации заявления. В случае, если требуется оценка технического состояния автомобильных дорог, их укрепление или принятие специальных мер по обустройству автомобильных дорог или их участков, а также пересекающих автомобильную дорогу сооружений и инженерных коммуникаций, срок выдачи специального разрешения увеличивается на срок проведения указанных мероприятий. Наряду с этим, принят приказ Минтранса России от 21 августа 2012 г. N 321 "Об утверждении порядка установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам", который проходит согласование в Минюсте России в рамках процедуры государственной регистрации. Положения данного приказа определяют сокращение срока выдачи специальных разрешений на перевозки указанных грузов до 3 дней. Предпринимаемые меры позволяют упростить процедуру и сократить сроки оформления разрешений на перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.
12.	Проведение консультаций экспертов по вопросам гармонизации весовых нагрузок Союзного государства (общая максимальная масса и максимальная масса, приходящаяся на ось) при перевозке тяжеловесных грузов	В период июля-августа 2011 г. министерства транспорта России и Беларуси обменялись предложениями по гармонизации требований к весогабаритным параметрам транспортных средств для движения по дорогам общего пользования стран-участниц Таможенного союза и согласовали основные подходы к разработке соответствующих документов. По результатам дальнейших совместных консультаций с участием Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан были подготовлены и приняты: - Технический регламент Таможенного Союза N ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог", утвержденный Решением Комиссии Таможенного Союза от 18 октября 2011 г. N 827 со вступлением в силу с 15 февраля 2015 года; - План мероприятий по подготовке технического регламента к практическому применению, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 05 апреля 2012 г. N 22; - Программа по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение данного технического регламента Таможенного союза, утвержденная Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 июня 2012 г. N 81. Работа по данному направлению будет продолжена в рамках Таможенного союза в соответствии с достигнутыми договоренностями.
III. Развитие системы евроазиатских транспортных связей и международных транспортных коридоров, проходящих по территории Союзного государства
13.	Координация работы по развитию международных транспортных коридоров (МТК) в части модернизации автодорожной инфраструктуры МТК-2 и МТК-9, проходящих по территории Российской Федерации и Республики Беларусь	На территории Российской Федерации проводится целенаправленная работа по развитию автодорожной инфраструктуры международных транспортных коридоров, проходящих по территории России и Беларуси. Автомагистраль Москва - Минск - Брест, связывающая Российскую Федерацию и Республику Беларусь, является участком панъевропейского транспортного коридора N 2 Берлин - Варшава - Минск - Москва - Нижний Новгород, соединяющего Германию, Польшу, Беларусь и Россию, и Европейской магистрали Е-30. Данный транспортный коридор определен Европейским союзом как высший приоритет среди панъевропейских транспортных коридоров в связи с важным значением проходящих по нему торговых потоков между Востоком и Западом. На территории Российской Федерации автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-1 "Беларусь" Москва - граница с Республикой Беларусь имеет общую протяженность 441,25 км, в том числе по категориям: IA- 114,49 км (25,95%); 1Б - 326,76 км (74,10 %). На всем протяжении автодорога имеет 4-х полосную проезжую часть. На участке от МКАД до г. Одинцово, протяженность которого составляет 5 км, обочины имеют покрытие по типу основной проезжей части и в пиковые периоды используются для проезда транспортных средств как дополнительные полосы движения. На данном участке среднегодовая суточная интенсивность движения составляет 70-90 тыс. авт./сут., на участке от г. Одинцово до Малого Московского Кольца (ММК) - 30-50 тыс. авт./сут., от ММК до Большого Московского Кольца (БМК) - 20-30 тыс. авт./сут., на участке от БМК до г. Смоленска - 10 - 20 тыс. авт./сут., от г. Смоленска до границы Республики Беларусь - 6 - 10 тыс. авт./сут. На головном участке в районе Москвы в составе движения преобладают легковые автомобили (от 65% до 85%). На транзитных участках и на подходах к государственной границе с Республикой Беларусь доля грузовых автомобилей в составе транспортного потока составляет от 40 до 60%. Участок от МКАД до г. Одинцово работает на пределе пропускной способности, от г. Одинцово до ММК - с превышением нормативной загрузки, на остальном протяжении - в пределах нормативной загрузки. Автомобильная дорога М-1 "Беларусь" распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2133-р передана в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги". Программа деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010-2015 годы) (далее - Программа), утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 2146-р. В настоящее время подготовлены изменения в Программу и срок её действия продлен до 2019 года. В 2012 году в основном завершена реконструкция участка магистрали км. 33+000 - км. 45+000 в Московской области по параметрам IA категории с устройством 8-ми полосной проезжей части. На основе концессионного соглашения с ОАО "Главная дорога" от 17 июля 2009 г. завершается строительство нового выхода на МКАД (обход г. Одинцово - 18,5 км). Разработано технико-экономического обоснование с проектом планировки территории, бизнес-планом и конкурсной документацией на развитие и последующую эксплуатацию магистрали М-1 "Беларусь" на платной основе с привлечением внебюджетного финансирования. В 2012 году на автодороге М-1 реконструированы 6,7 км, отремонтированы 113,4 км дороги и 261,2 п.м. искусственных сооружений. В рамках мероприятий по обустройству автодороги М-1 до 2014 г. планируется завершить строительство 9 надземных и 1 подземного пешеходных переходов, установку 1001 п.м. шумозащитных экранов, 10 км дорожных ограждений, 3,42 км линий освещения, обустройство 10 площадок для отдыха водителей, 14 многофункциональных зон дорожного сервиса и других объектов. На автодороге М-7 "Волга" (продолжение МТК-2 от г. Москвы до г. Нижнего Новгорода) реконструированы 16,9 км и 861,8 п.м. искусственных сооружений, отремонтированы 169,8 км дороги и 1481 п.м. искусственных сооружений. В целях интеграции в европейскую сеть международных автомагистралей, в частности МТК-9, проводятся работы по развитию автомобильных дорог общего пользования федерального значения. В соответствии с Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы) в 2011-12 гг. осуществлялось строительство и реконструкция участков: - автомобильной дороги Р-23 Санкт-Петербург - Псков - Пустошка - Невель - граница с Республикой Беларусь общей протяженностью 47 км, реконструкция 1650 п.м искусственных сооружений на участках км 31 - км 56, завершение обхода г. Луга, реконструкция автодороги на подходах к многостороннему пункту пропуска на государственной границе Российской Федерации "Лобок", устройство 83,7 линий освещения и замена дорожных знаков в полном объеме; - автомобильной дороги Р-120 Орел - Брянск - Смоленск - граница с Республикой Беларусь на участках км 129 - км 154, км 320 - км 330 общей протяженностью 35,476 км; - автомобильной дороги А-130 Москва - Малоярославец - Рославль - граница с Республикой Беларусь, реконструкция подъезда к пункту приема уведомлений Понятовка; - автомобильной дороги А-240 Брянск - Новозыбков - граница с Республикой Беларусь на участке км 216+000 - км 221+000; - А-229 Калининград - Черняховск - Нестеров до границы с Литовской Республикой (на Вильнюс, Минск, автомагистраль "Беларусь") общей протяженностью 41 км, на участках км. 67 - км 69, км 84, обхода г. Черняховск. В 2012 г. на автодороге М-2 "Крым" реконструированы 1,6 км дороги и 112,2 искусственных сооружений, отремонтированы 78,1 км дороги и 508 п.м. искусственных сооружений. В Республике Беларусь особое внимание уделяется совершенствованию автодорожной инфраструктуры, включенной в панъевропейские транспортные коридоры, проходящие по ее территории, и развитию придорожного сервиса. Автомобильная дорога М-1/Е30 Брест - Минск - граница Российской Федерации является участком II панъевропейского транспортного коридора Берлин - Варшава - Минск -Москва -Нижний Новгород, определенного Европейским Союзом как высший приоритет среди транспортных коридоров в связи с важным значением проходящих по нему транспортных потоков. Ее протяженность по территории Беларуси составляет 610 км. На всем протяжении дорога соответствует параметрам I категории, имеет четыре полосы движения и обеспечивает комфортные и безопасные условия для движения автотранспортных средств. Выполненный в 2007-2008 годах комплекс работ по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дороги позволяет осуществлять движение транспортных средств с нагрузкой на одиночную ось 11,5 тонн в соответствии с нормативом, установленным в Европейском союзе. Белорусский участок ответвления трансъевропейского транспортного коридора IXB в составе автомобильных дорог на маршруте Киев - Минск - Вильнюс - Каунас - Клайпеда/Калининград обеспечивает перевозки из областей восточной Украины и центральной России к портам Клайпеды, Вентспилса и Калининграда. До 2014 года планируется осуществить реконструкцию панъевропейского транспортного коридора IXB на участке Пуховичи - Гомель, общей протяженностью 217 км. Для реализации указанного проекта привлекаются кредитные ресурсы Всемирного банка (150 млн. долларов США), Эксимбанка КНР (400 млн. долларов США), а также прорабатываются вопросы привлечения кредитных средств других потенциальных инвесторов. В 2015 году намечается завершить реконструкцию этого коридора на участке Гомель - граница Украины (Новая Гута). К 2017 году планируется завершить реконструкцию по параметрам I категории на всем протяжении IXB коридора. Запланированные на 2012 год объемы работ по реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, входящих в международные транспортные коридоры, выполнены. За счет средств бюджета Республики Беларусь и кредитных средств Всемирного банка выполнены работы на сумму 494 млрд. рублей, в том числе: по II международному транспортному коридору на сумму 131,4 млрд. рублей; по IX международному транспортному коридору на сумму 49,7 млрд. рублей; по IXB международному транспортному коридору на сумму 312,9 млрд. рублей. Наряду с работами по реконструкции и ремонту автомобильных дорог в рамках развития транспортных коридоров, проходящих через Республику Беларусь, большое внимание уделяется и развитию придорожного сервиса. В 2012 г. на территории Республики Беларусь введены в эксплуатацию 8 АЗС и 6 пунктов питания, ведется строительство 19 АЗС, 7 газозаправочных пунктов, 15 гостиниц, 39 пунктов общественного питания, 4 пунктов техпомощи и 6 охраняемых стоянок.
14.	Проведение работ по модернизации и развитию железнодорожной инфраструктуры МТК-2 и МТК-9, проходящих по территории Российской Федерации и Республики Беларусь	В отчетный период в рамках инвестиционной программы ОАО "РЖД" на российском участке МТК-2 реализован инвестиционный проект "Организация скоростного пассажирского сообщения на направлении Москва - Нижний Новгород". Цель реализации проекта - обеспечение пропуска скоростных пассажирских поездов "Сапсан" по участку Москва - Нижний Новгород за расчетное время хода 3 час. 55 мин. На реализацию данного проекта из инвестиционного бюджета компании за период с 2006 г. по 2009 г. были направлены соответствующие финансовые средства на развитие и модернизацию существующей инфраструктуры, в том числе проведены следующие основные работы: - реконструкция участков Петушки - Владимир, Владимир - Федулово, Сарыево - Вязники, Москва - Железнодорожная; - реконструкция тяговых подстанций Петушки и Владимир на участке Горьковской ж. д.; - реконструкция пассажирских платформ под скоростное движение 160 км/час на участках Петушки - Федулово и Сарыево - Вязники; - устройство ограждения железнодорожного полотна на участке Петушки - Вязники; - устройство АБТЦ на участках Федулово - Сарыево и Вязники - Гороховец; - реконструкция стрелочной горловины ст. Москва-пасс. - Курская; - реконструкция 8 тяговых подстанций Петушки, Болдино, Ундол, Колокша, Владимир, Фрязево, Усад, Дрезна и пункта повышения напряжения Павлово Посад. В 2012 реконструировано 17 станций, уложено 32,86 км главных и станционных путей, установлено 269 стрелочных переводов, реконструировано 27 искусственных сооружений, переустроено 138,63 км контактной сети, проведено устройство 154,1 км АБТЦ, реконструировано 11 переездов со строительством новых постов, построены и реконструированы 54 пассажирские платформы, установлено 331,07 км ограждений железнодорожных участков. На российском участке МТК-9 реализуются проекты, направленные на развитие железнодорожной инфраструктуры, в первую очередь, с целью организации скоростного движения пассажирских поездов. Реализация проекта "Организация скоростного движения пассажирских поездов на участке Санкт-Петербург - Бусловская" (1 этап) позволила организовать совместно с Финляндией скоростное пассажирское комфортабельное сообщение, сократить время хода поезда "Allegro" по территории России до 1 часа 30 минут. В рамках 2 этапа данного проекта проводятся работы по выносу грузового движения на линию Ручьи - Петяярви - Каменногорск - Выборг со строительством новой линии Петяярви - Каменногорск для обеспечения перевозок грузов. В результате реализации проекта "Организация скоростного пассажирского движения на участке Санкт-Петербург - Бусловская" завершены работы по строительству 55 км двухпутного электрифицированного участка (Выборг - Каменногорск-38 км и Сосново - Лосево- 17 км), реконструкции 6 станций: Выборг, Возрождение, Таммисуо, Каменногорск, Лосево, Сосново, введению в эксплуатацию 17,6 км вторых путей, 12,5 км станционных путей, 13,6 км автоблокировок. При этом пропускная способность на участке Ручьи - Сосново - Лосево - Каменногорск - Выборг составила более 53-54 пар поездов в сутки, что обеспечивает потребности в перевозках. Для организации скоростного движения поездами габарита "РИЦ" определено 3 участка, на которых целесообразно осуществить мероприятия по реконструкции плана пути с уположением кривых радиусом менее 1900 м для повышения скорости движения пассажирских поездов до 160 км/час: Дровнино - Вязьма, Вязьма - Издешково, Ракитная - Красное. На остальных участках направления Москва - Красное повышение скоростей до 160 км/час нецелесообразно, так как потребуется переустройство как станций, так и плана на всех перегонах, что приведет к значительным капиталовложениям. При определении мероприятий для организации скоростного движения пассажирских поездов с использованием поездов "Тальго", состав работ по модернизации железнодорожной инфраструктуры будет аналогичен работам, запроектированным для пропуска вагонов габарита "РИЦ", при этом, за счет особенности конструкции вагонов поездов "Тальго" и значительно меньшим количеством минимальных радиусов кривых, являющихся барьерными для скоростей 160 км/час, объем работ по уположению кривых будет существенно меньше: необходимо провести реконструкцию 3 кривых радиусом менее 900 м общей протяженностью 1,7 км. В мероприятиях по усилению инфраструктуры для обеспечения движения поездов габарита "РИЦ" и "Тальго" со скоростью 160 км/час предусмотрен комплекс работ по хозяйству перевозок, пути, электрификации и электроснабжения, автоматики и телемеханики и связи, охране труда. Модернизация железнодорожной инфраструктуры II-го и IX-го панъевропейских транспортных коридоров, проходящих через территорию Республики Беларусь, осуществляется в соответствии с Государственной программой развития железнодорожного транспорта на 2011-2015 годы (далее - Программа), утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2010 N 1851. Основными инвестиционными проектами, предусмотренными Программой, являются: электрификация железнодорожных линий; развитие Минского железнодорожного узла; развитие скоростного межрегионального пассажирского сообщения. В настоящее время протяженность магистральных линий Белорусской железной дороги 5,5 тыс. км, из них 0,9 тыс. км электрифицированы, что составляет 16%. Программой предусмотрена реализация проектов по электрификации участков Гомель - Жлобин - Осиповичи и Жлобин - Калинковичи, Молодечно - Гудогай - госграница Литвы, входящих в панъевропейский транспортный коридор N IX, а также обходов г. Минска Колодищи - Шабаны и Гатово - Михановичи. Общая протяженность электрифицируемых участков составит 387 км и позволит довести долю электрифицированных железнодорожных линий до 23 %. Строительные работы по электрификации участка Жлобин - Осиповичи начаты в июле 2011 г. На участках Жлобин - Гомель и Жлобин - Калинковичи ведутся проектные и изыскательские работы. В 2011 г. с руководством АО "Литовские железные дороги" достигнута договоренность о совместной реализации проекта "Электрификация направления Молодечно - Гудогай - госграница - Кяна - Н.Вильня". Планируемый срок реализации - декабрь 2014 года. Электрификация позволит организовать сквозное движение пассажирских поездов на электротяге по территории Республики Беларусь в направлении Калининградской области. Модернизация отдельных участков II-го и IX-го общеевропейских транспортных коридоров реализуется в рамках инвестиционного проекта "Развитие скоростного межрегионального пассажирского сообщения". Данный Проект предусматривает на межобластных направлениях усиление устройств пути, модернизацию систем сигнализации, связи, электроснабжения. На белорусском участке II-го общеевропейского транспортного коридора допускаемая скорость движения пассажирских поездов составляет 140 км/час, грузовых - 80 км/ч. Такая скорость реализована на 40% коридора общей протяженностью 610 км. На указанном участке планируется выполнение работ, направленных на повышение скорости движения пассажирских поездов до 160 км/ч. Модернизация направления Полоцк - Госграница с Латвией осуществляется также с учетом реализации Программы развития железнодорожных пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь на 2007-2015 годы. Работы ведутся по двум направлениям: проектирование и строительство вторых путей в рамках объекта "Развитие участка Полоцк - Госграница с Латвией и прилегающих к станции Полоцк перегонов" и строительство 3-х дополнительных приемо-отправочных путей на станции Бигосово в рамках 1 очереди объекта "Железнодорожный пункт пропуска Бигосово". Государственной программой развития предусмотрена также модернизация грузовых терминалов с созданием на их базе транспортно-логистических центров.
15.	Проведение консультаций экспертов по вопросам формирования сети мультимодальных логистических терминалов на территории Российской Федерации и Республики Беларусь, определения возможных механизмов реализации и источников финансирования	В соответствии с Программой развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 августа 2008 г. N 1249, определены площадки для строительства транспортно-логистических центров по всей территории республики, включая направления международных транспортных коридоров, строительство осуществляется согласно установленным срокам. В рамках реализации Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2001 г. N 848, обеспечивается реализация комплексного развития транспортных коридоров, включая осуществление проектов по развитию мультимодальных транспортных узлов и межрегиональных логистических центров, в том числе строительство Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра (Республика Татарстан Российской Федерации) и других. Дальнейший обмен информацией и консультации по вопросам формирования сети мультимодальных логистических терминалов на территориях Сторон признано целесообразным проводить в рамках развития инфраструктуры международных транспортных коридоров, проходящих по территории России и Беларуси.
IV. Облегчение процедур пересечения границ
16.	Ежеквартальный обмен данными о нарушениях перевозчиками разрешительной системы при перевозках грузов в/из третьих стран, в т.ч. по разрешениям ЕКМТ, для принятия соответствующих мер и взаимного информирования по принятым мерам	Министерства транспорта Беларуси и России регулярно обмениваются данными о нарушениях перевозчиками разрешительной системы при перевозках грузов в/из третьих стран, в том числе по разрешениям ЕКМТ, для принятия соответствующих мер, а также взаимно информируют друг друга о принятых мерах. Минтранс России неоднократно отмечал недостаточную эффективность контроля соблюдения требований российской разрешительной системы на белорусском участке внешней границы Таможенного союза. Белорусские транспортные средства, осуществляющие перевозки из третьих стран в Россию, пропускаются через белорусский участок внешней границы без соответствующих российских разрешений. Регулярно выявлялись случаи пропуска через белорусский участок внешней границы транспортных средств, осуществляющих перевозки с нарушениями порядка использования многосторонних разрешений ЕКМТ. 1 - 2 октября 2012 г. в г. Бресте состоялось заседание группы экспертов Республики Беларусь и Российской Федерации по вопросам регулирования условий предоставления услуг автомобильного грузового транспорта в рамках Единого экономического пространства и мониторинга транспортного контроля на территории Союзного государства, на котором был рассмотрен ход подготовки и проведения мониторинга транспортного контроля на внешней границе на примере международного автомобильного пункта пропуска "Козловичи". 20 ноября 2012 г. рабочая группа представителей Минтрансов, таможенных служб и органов транспортного контроля Беларуси и России провела изучение организации транспортного контроля в МАПП "Брусничное". Актом отмечено, что использование единого программного обеспечения всеми контрольными органами позволило бы исключить дублирование ввода информации и, следовательно, сократить время оформления транспортных средств в пунктах пропуска. В целях совершенствования транспортного контроля в пунктах пропуска и повышения его эффективности признано целесообразным принять меры по внедрению на таможенных постах ФТС России в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации доработанного программного комплекса СКАТ-ТК - Таможенный союз. Результаты мониторинга транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Союзного государства рассмотрены 05.12.2012 г. в ходе четырнадцатого заседания Координационной комиссии по формированию и обеспечению функционирования объединенной транспортной системы Союзного государства. Было отмечено, что, во исполнение пункта 10 Протокола рабочей встречи Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова и Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь С.Н. Румаса от 17 июля 2012 г. в г. Минске, в сентябре-октябре 2012 г. на постоянной основе осуществлялся мониторинг нарушений действующего порядка транспортного контроля на границе Союзного государства и принимались меры по устранению имеющихся недостатков. Благодаря принимаемым мерам, отмечены положительные тенденции в совершенствовании системы транспортного контроля на белорусском участке внешней границы Союзного государства и достигнуты договоренности о продолжении работы по исключению случаев выпуска через белорусский участок границы Союзного государства транспортных средств, водителям которых выданы уведомления о наличии нарушений российской разрешительной системы, без представления необходимых разрешений или по разрешениям, не соответствующим виду выполняемой перевозки, и предотвращению повторного использования российских разрешений иностранными перевозчиками.
17.	Проведение на регулярной основе рабочих встреч представителей транспортных министерств и транспортных ассоциаций сторон по проблемным вопросам сотрудничества в области автомобильного транспорта с привлечением представителей государственных контрольных органов двух стран	В рамках Координационной комиссии Союзного государства и Евразийской экономической комиссии сформированы и на регулярной основе осуществляют деятельность межведомственные рабочие группы по совместному решению проблем автомобильного, железнодорожного, воздушного транспорта, дорожного хозяйства, унификации нормативной правовой базы в сфере транспорта, взаимодействию таможенных органов, транспортных ведомств и ассоциаций. 20-21 января 2011 г. в г. Минске состоялась встреча представителей Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, Министерства транспорта Российской Федерации, органов транспортного контроля и национальных ассоциаций международных автомобильных перевозчиков по вопросам переноса транспортного контроля на внешнюю границу Таможенного союза. 11 марта 2011 г. в г. Москве состоялись переговоры между делегациями Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь по вопросам международного автомобильного сообщения. 14-15 июля 2011 г. в г. Москве состоялась встреча экспертов России, Беларуси и Казахстана по вопросам выполнения Соглашения об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза и реализации Решения Комиссии Таможенного союза N 590 от 14 марта 2011 г. "О регулировании условий предоставления услуг авиационного и автомобильного грузового транспорта в рамках Единого экономического пространства". 25 октября 2011 г. в г. Москве состоялась встреча экспертов Министерства транспорта Российской Федерации, Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Ассоциации международных автомобильных перевозчиков России (АСМАП) по вопросам исполнения Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 г. N 816 и организации выдачи международных сертификатов взвешивания транспортного средства на внешней границе Таможенного союза и уполномоченных станциях на территориях Беларуси и России. 24 - 25 декабря 2011 г. в г. Москве состоялось заседание Рабочей подгруппы по регулированию условий предоставления услуг автомобильного грузового транспорта в рамках Единого экономического пространства по вопросам согласования основных принципов регулирования условий предоставления услуг грузового автомобильного транспорта в рамках ЕЭП, а также согласования мер по организации выдачи международных сертификатов взвешивания транспортным средствам, следующим в международном сообщении, на границе Таможенного союза и на уполномоченных станциях, расположенных на территориях государств - членов Таможенного союза, и контроля за их выдачей и использованием. Стороны согласовали основные принципы регулирования условий предоставления услуг грузового автомобильного транспорта в рамках ЕЭП. При этом Белорусская Сторона сделала оговорку о необходимости реализации безразрешительного принципа осуществления автомобильных перевозок в/из третьих стран. Российская Сторона отметила, что предложение Белорусской Стороны по безразрешительной системе на все виды автомобильных перевозок, включая перевозки грузов в/из третьих стран, не являются предметом регулирования перевозок внутри ЕЭП и затрагивает взаимоотношения с третьими странами. Российская Сторона также предложила по каждому из согласованных принципов подготовить конкретные предложения. В соответствии с Решением КТС N 816 от 18 октября 2011 г. и с целью сокращения объема весогабаритного контроля транспортных средств, Стороны обменялись мнениями по принятию мер по организации выдачи международных сертификатов взвешивания транспортным средствам (МСВТС), следующим в международном сообщении, на границе Таможенного союза и на уполномоченных станциях, расположенных на территориях государств - членов Таможенного союза. 10 февраля 2012 г. в г. Смоленске проведено рабочее совещание руководителей органов транспортного контроля Российской Федерации и Республики Беларусь по вопросам осуществления транспортного контроля на территории Таможенного союза. 30-31 марта 2012 г. в г. Минске прошла встречи руководителей ассоциаций международных автоперевозчиков России (АСМАП), Казахстана (КазАТО) и Беларуси (БАМАП). 2-3 апреля 2012 г. в г. Москве состоялись переговоры между делегациями Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь по реализации решений XIII заседания Координационной комиссии по формированию и обеспечению функционирования объединенной транспортной системы Союзного государства. 1 - 2 октября 2012 г. в г. Бресте состоялось заседание группы экспертов Республики Беларусь и Российской Федерации по вопросам регулирования условий предоставления услуг автомобильного грузового транспорта в рамках Единого экономического пространства и мониторинга транспортного контроля на территории Союзного государства.
18.	Проведение консультаций экспертов по вопросам сокращения времени контроля на внешней границе Таможенного союза и исключения дублирования функций разными контролирующими органами	В 2011 году проблемы международных перевозчиков в пунктах пропуска доложены на совещании в Правительстве Российской Федерации и на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации. По итогам указанных заседаний даны поручения соответствующим министерствам и ведомствам. По инициативе АСМАП и БАМАП при поддержке таможенных служб и министерств транспорта Российской Федерации и Республики Беларусь с целью выявления причин образования очередей и простоев перевозчиков при въезде/выезде транспортных средств в/из Таможенного союза эксперты АСМАП и БАМАП совместно с представителями таможенных служб России и Беларуси провели 15 - 16 июля 2011 г. мониторинг прохождения транспортных средств на международном автомобильном пункте пропуска (МАПП) "Козловичи" и 22-23 сентября 2011 г-на МАПП "Торфяновка". В целях реализации предложений, выработанных группой экспертов по итогам работы на МАПП "Козловичи", 30 августа 2011 г. в Москве состоялось совещание представителей транспортных ведомств России и Беларуси, ФТС России, а также ассоциаций международных автомобильных перевозчиков, двух стран, по итогам которого приняты соответствующие решения. 24 - 25 декабря 2011 г. в г. Москве состоялось заседание рабочей подгруппы по регулированию условий предоставления услуг автомобильного грузового транспорта в рамках Единого экономического пространства, в ходе которого рассмотрен вопрос о согласовании мер по организации выдачи международных сертификатов взвешивания транспортным средствам, следующим в международном сообщении, на границе Таможенного союза и на уполномоченных станциях, расположенных на территориях государств - членов Таможенного союза, и контроля за их выдачей и использованием. В соответствии с Решением КТС N 816 от 18 октября 2011 г. и с целью сокращения объема весогабаритного контроля транспортных средств, Стороны обменялись мнениями по принятию мер по организации выдачи международных сертификатов взвешивания транспортным средствам (МСВТС), следующим в международном сообщении, на границе Таможенного союза и на уполномоченных станциях, расположенных на территориях государств - членов Таможенного союза. В 2012 г. специалистами Минтранса России, Ространснадзора и АСМАП совместно с представителями Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Транспортной инспекции Республики Беларусь и БАМАП, а также представителями таможенных органов Сторон изучалась организация работы контрольных органов на автомобильных пунктах пропуска с целью сокращения времени контроля на внешней границе Союзного государства (МАПП "Козловичи" и МАПП "Брусничное"). Предложения по итогам работы направлены в ФТС России и Росграницу.
19.	Проведение согласованной политики по организации выдачи Международного весового сертификата транспортных средств в соответствии с требованиями Приложения 8 к Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах (КВТ ЕЭК ООН, 21 октября 1982 г., Женева)	Российская Федерация и Республика Беларусь прорабатывают вопрос о приведении национального законодательства и нормативной правовой базы в соответствие со вступившим в мае 2008 года Приложением 8 к Международной конвенции 1982 года о согласовании условий проведения контроля грузов на границах в части использования международного сертификата взвешивания, соответствующего европейской форме, предусмотренной указанной конвенцией. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. в г. Санкт-Петербурге 13 сентября 2011 г. состоялись консультации между делегациями Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерства транспорта Российской Федерации по вопросу функционирования на российско-белорусской границе контрольных пунктов, осуществляющих весогабаритный контроль автотранспортных средств. В ходе консультаций принято решение об организации выдачи международных сертификатов взвешивания транспортным средствам, следующим в международном сообщении, на российском и белорусском участках внешней границы Таможенного союза и на уполномоченных станциях, расположенных на территориях России и Беларуси. 25 октября 2011 г. в г. Москве состоялась встреча экспертов Министерства транспорта Российской Федерации, Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Ассоциации международных автомобильных перевозчиков России (АСМАП) по вопросам исполнения Решения Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 816 и организации выдачи международных сертификатов взвешивания транспортного средства на внешней границе Таможенного союза и уполномоченных станциях на территориях Республики Беларусь и Российской Федерации. 24 - 25 декабря 2011 г. в г. Москве состоялось заседание рабочей подгруппы по регулированию условий предоставления услуг автомобильного грузового транспорта в рамках Единого экономического пространства, в ходе которого был рассмотрен вопрос о согласовании мер по организации выдачи международных сертификатов взвешивания транспортным средствам, следующим в международном сообщении, на границе Таможенного союза и на уполномоченных станциях, расположенных на территориях государств - членов Таможенного союза, и контроля за их выдачей и использованием. В соответствии с Решением КТС N 816 от 18 октября 2011 г. и с целью сокращения объема весогабаритного контроля транспортных средств, Стороны обменялись мнениями по принятию мер по организации выдачи международных сертификатов взвешивания транспортным средствам (МСВТС), следующим в международном сообщении, на границе Таможенного союза и на уполномоченных станциях, расположенных на территориях государств - членов Таможенного союза.
V. Развитие рынка транспортных услуг
20.	Развитие скоростного движения пассажирских поездов на территории Союзного государства	В рамках разработанной в первом полугодии 2011 года в ОАО "РЖД" "Концепции модернизации и развития железнодорожной инфраструктуры для организации транспортного обслуживания пассажиров в период проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года (далее - Чемпионат), с учетом строительства выделенных высокоскоростных магистралей" предусматривается: - организация скоростного движения пассажирских поездов в сообщении Москва - Минск - Варшава - Берлин. Расстояние между Москвой и Берлином по существующей инфраструктуре составляет 1898 км, при максимальной скорости движения до 160 км/ч время в пути следования составит около 18 часов. Размеры движения поездов - 5 пар. Инвестиции на реализацию проекта по территории Российской Федерации составят 69,2 млрд. руб. (по участку Москва - Красное); - усиление железнодорожной инфраструктуры для пропуска в ускоренном режиме (до 140 км/ч) пассажирских поездов в сообщении Москва - Калининград и Санкт-Петербург - Калининград. Время хода в сообщении Москва - Калининград и Санкт-Петербург - Калининград составит 17 и 15 часов соответственно, что на 5 часов меньше, чем в настоящее время. На дальнейшую перспективу на рассматриваемом полигоне в данных сообщениях предполагается организация регулярного курсирования ускоренных поездов. Объем перевозок пассажиров данными поездами может составить после Чемпионата около 600 тыс. человек в год. В рамках проекта организации скоростного пассажирского движения на направлении Москва - Красное (с продлением в дальнейшей перспективе до Минска, Варшавы и Берлина) определен предварительный набор работ и стоимость мероприятий по повышению скорости движения пассажирских поездов до 160 км/ч по территории Российской Федерации. Для организации скоростного пассажирского сообщения на направлении Москва - Минск - Берлин в июне 2011 г. ОАО "Федеральная пассажирская компания" заключен контракт с компанией "Patentee Talgo S.L." на разработку и поставку пассажирских составов, оборудованных системой автоматического изменения ширины колеи и пассивного наклона кузова в кривых участках пути. Предусмотрено начать эксплуатацию поездов TALGO на маршруте Москва-Берлин во втором полугодии 2015 года. В рамках реализации Соглашения между ОАО "РЖД" и Белорусской железной дорогой о совместных действиях по развитию скоростного пассажирского железнодорожного сообщения проведен ряд совместных совещаний представителей ОАО "РЖД" и Белорусской железной дороги: - 6 марта 2012 г. (г. Москва) - рассмотрены вопросы установки стационарного переводного устройства на ст. Брест-Центральный, предназначенной для изменения ширины колеи подвижного состава; - 20 марта 2012 г. (г. Москва) - обсуждены вопросы проведения проектных и строительно-монтажных работ по внедрению переводного устройства изменения ширины колесных пар поездов "Тальго" на ст. Брест с целью организации скоростного сообщения Москва - Брест -Берлин; - 15 - 17 мая 2012 г. проведен совместный выезд на ст. Брест специалистов ОАО "РЖД", ОАО "ФПК" и компании "Тальго", в ходе которого обсуждены вопросы по оборудованию пункта изменения ширины колеи подвижного состава дополнительными системами, рассмотрены варианты технологии пропуска пассажирских поездов через пункт изменения ширины колеи, осмотрена потенциальная строительная площадка на ст. Брест, переданы Белорусской железной дороге технические условия на установку переводного устройства и согласован обмен информацией по выполнению работ. В целях сокращения времени на проведение пограничного и таможенного контроля по ст. Брест (с учетом времени на смену ширины колеи до 20 мин.) принято решение о разработке технологии обработки поезда и согласования ее с пограничными и таможенными органами Республики Беларусь и Республики Польша. 6 ноября 2012 г. в г. Минске подписано Соглашение между государственным объединением "Белорусская железная дорога" и открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", устанавливающее основные направления взаимодействия между ОАО "РЖД" и Белорусской железной дорогой с целью проектирования и строительства переводного устройства по станции Брест, включая этапы реализации проекта, создание совместной рабочей группы для координации планов и сроков совместных действий по проектированию и строительству переводного устройства.
21.	Проведение согласованной политики для увеличения объемов перевозок внешнеторговых грузов в Калининградском направлении	В результате проведенной совместной работы в части применения конкурентоспособных тарифных условий на перевозки грузов железнодорожным транспортом отмечается положительная динамика объемов перевозок основной номенклатуры грузов в направлении Калининградской области и ее портов. Совершенствование тарифов на перевозки грузов по российским железным дорогам с участием Калининградской железной дороги создало условия, при которых стоимость перевозки грузов (бензин, уголь, кокс, черные металлы, минеральные удобрения, лесоматериалы круглые, зерно и рыба) железнодорожным транспортом в направлении портов Калининградской области ниже на 12% - 52% тарифов на перевозки на сравнимые расстояния в другие части России. По мнению Минтранса России, дополнительное снижение тарифов по российским железным дорогам в направлении Калининградской области нецелесообразно. Транзитные тарифы на Литовских железных дорогах до 1 марта 2010 г. были построены таким образом, что уровень тарифа в направлении порта Клайпеда при большем расстоянии перевозки устанавливался ниже тарифа на Калининградском направлении. Российская сторона неоднократно ставила перед Литовской стороной вопрос по изменению на Литовских железных дорогах методологии построения тарифов на перевозки транзитных грузов, имея в виду, что плата за перевозку на более дальнее расстояние не должна быть меньше или одинакова, чем при перевозках на меньшее расстояние. С 1 марта 2010 г. Литовскими железными дорогами введено в действие Тарифное руководство TKT-LG "Тарифы на перевозку транзитных грузов". Одновременно были установлены повышающие коэффициенты к действующим тарифам при следовании транзитных грузов в Калининградском направлении. В результате, в настоящее время на Литовских железных дорогах действуют тарифные условия, при которых при перевозках грузов в направлении портов Калининградской области провозная плата выше, чем при перевозках грузов в направлении порта Клайпеда. Таким образом, сохраняются дискриминационные тарифные условия на перевозку грузов в направлении Калининградской области по сравнению с перевозкой в направлении порта Клайпеда. Учитывая, что 22 августа 2012 г. вступил в силу Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года, подписанный 16 декабря 2011 г., Минтранс России, в целях соблюдения отдельных положений Генерального соглашения по тарифам и торговле и Генерального соглашения о торговле услугами, обратился к Министерству транспорта и коммуникаций Литовской Республики с просьбой проработать вопрос об установлении равных тарифных условий на перевозку грузов по территории Литовской Республики в направлении порта Клайпеда и порта Калининградской области (письмо от 16.10.2012 г. N 9-3632). Ожидается ответ Литовской стороны о позиции и предложениях по данному вопросу.
22.	Развитие перевозок грузов контейнерными поездами.	Развитие перевозок грузов контейнерными поездами является одним из приоритетных направлений совместной работы всего международного сообщества железных дорог, в том числе стран, входящих в Совет по железнодорожному транспорту Содружества с участием государств-участников СНГ, стран Балтии и других. На заседаниях Совета, регулярно проводимых два раза в год (в 2011 - 2012 гг. - в мае и октябре), постоянно рассматриваются вопросы, связанные с организацией и техническим обеспечением развития перевозок крупнотоннажных контейнеров железнодорожным транспортом. Очередное заседание планируется в мае 2013 года в г. Душанбе (Республика Таджикистан). Наряду с этим, ОАО "РЖД" и Белорусская железная дорога во взаимодействии с заинтересованными железными дорогами сопредельных государств осуществляют практическую работу по формированию контейнерных поездов и обеспечению наращивания объемов перевозок грузов контейнерными отправками. В настоящее время действуют 13 маршрутов, по которым курсируют контейнерные поезда, организованные для перевозки грузов в сообщении Россия - Беларусь, в числе которых 4 маршрута были открыты в период 2011-2012 гг. (Чунцин - Дуйсбург, Брест - Кунцево-2, Малашевичи - Брест - Тихонове, Находка Восточная - Брест). Объемы перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Россия - Беларусь (по импорту, экспорту и транзитом) составили: в 2011 году - 219597 ДФЭ (рост к 2010 году - на 99,6%); в 2012 году - 258352 ДФЭ (рост к 2011 году - на 18%). В том числе организованными контейнерными поездами перевезено: в 2011 году - 163068 ДФЭ (рост к 2010 году - на 5,4%); в 2012 году - 191620 ДФЭ (рост к 2011 году - на 17,5%).
VI. Международное сотрудничество в области транспорта
23.	Обмен предложениями по вопросам, рассматриваемым в международных транспортных организациях по развитию смешанных перевозок грузов.	В ходе совещания экспертов Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам по теме "Организация перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа-Азия", состоявшегося 28 июня-1 июля 2011 г., в рамках проводимой работы по актуализации Соглашения об организационных аспектах комбинированных перевозок в сообщении Европа-Азия от 5 августа 1997 г., принято решение о подготовке дополнений и изменений в Перечень контейнерных поездов и контейнерных перевозок (приложение к упомянутому Соглашению). В связи с этим ОАО "РЖД" (как ведущий исполнитель) подготовило и направило в адрес Комитета ОСЖД соответствующие предложения. Также в рамках работы совещания экспертов Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам по теме "Актуализация Соглашения об организационных и эксплуатационных аспектах комбинированных перевозок в сообщении Европа-Азия" ОАО "РЖД" подготовлены материалы о различиях между данными, отраженными в соответствующих приложениях Соглашения и в соответствующих приложениях Европейского соглашения о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах (СЛКП). Результаты проведенного анализа представлены в Протоколе совещания экспертов (23-25 марта 2011 г., г. Варшава). Наряду с контейнерными перевозками грузов российскими и иностранными перевозчиками осуществляются смешанные перевозки грузов, в том числе авто-железнодорожно-паромные через российские порты Азово-Черноморского, Каспийского и Балтийского бассейнов автомобильными и железнодорожными паромами. При этом действующие правила эксплуатации паромных линий обеспечивают возможность передачи в прямом железнодорожно-паромном сообщении железнодорожных грузовых вагонов и контейнеров Белорусской железной дороги, а также перевозки грузовых автотранспортных средств принадлежности перевозчиков Белорусской Стороны.
24.	Продолжение работы по согласованию позиций сторон в области сотрудничества с международными организациями - ИКАО, Советом гражданской авиации и использованию воздушного пространства СНГ, МАК, Европейской конференцией гражданской авиации (ЕКГА), Европейской организацией по безопасности воздушной навигации (Евроконтроль), КВТ ЕЭК ООН, МТФ.	В целях подготовки скоординированной позиции двух государств по вопросам сотрудничества с международными организациями в отчетный период систематически проводились взаимные белорусско-российские рабочие консультации и встречи, а также другие совместные мероприятия. Результатом деятельности МАК совместно с государствами - участниками СНГ явилось подписание Концепции по гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств - участников СНГ. Основной целью данной Концепции является гармонизация национальных систем управления воздушным движением и создание условий для последующей их интеграции в рамках единой Европейской системы управления воздушным движением в соответствии с рекомендациями и политикой, проводимой ИКАО. В 2011-12 гг. в МАКе неоднократно проводились семинары по безопасности полетов и авиационной безопасности, в работе которых принимали участие представители авиационных администраций Российской Федерации и Республики Беларусь. В рамках рабочей группы по автомобильному транспорту КВТ ЕЭК ООН с участием Российской и Белорусской Сторон проводится рассмотрение вопросов в части внесения изменений в Европейское Соглашение о режиме труда и отдыха экипажей автотранспортных средств.
25.	Регулярное проведение заседаний Совета гражданской авиации Беларуси и России.	В период с 19 по 20 января 2011 г. в Минске состоялось седьмое заседание Совета гражданской авиации Союзного государства, по результатам которого был подписан протокол и согласован План работы Совета гражданской авиации Союзного государства на среднесрочную перспективу 9 апреля и 3 октября 2012 г. проведены консультации авиационных властей Российской Федерации и Республики Беларусь, в ходе которых были выработаны взаимоприемлемые условия частотного регулирования на договорной линии Минск - Москва, сняты ограничения по пунктам назначения и определены перспективы дальнейшего взаимодействия в поэтапном проведении либерализации воздушного сообщения.
VII. Сотрудничество в научно-технической области и в сфере подготовки кадров для транспортных комплексов
26.	Продолжение работы по подготовке авиационных специалистов летного, диспетчерского и технического состава - граждан Беларуси в российских авиационных высших учебных заведениях и граждан России - в Минском государственном высшем авиационном колледже с учетом существующих потребностей	В 2011 году в соответствии с заявкой директора Департамента по авиации Республики Беларусь от 28.02.2011 г. N 02-20/880 на подготовку специалистов с высшим образованием для авиационных организаций Республики Беларусь в высшие учебные заведения гражданской авиации России принято: в Ульяновское высшее авиационное училище - 5 студентов по специальности "Летная эксплуатация воздушных судов"; в Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации - 1 студент по специализации "Организация авиационной безопасности". В 2012 году в Ульяновское высшее авиационное училище принято 6 студентов из Республики Беларусь. Российские граждане в 2011 - 2012 годах на обучение в Минском государственном высшем авиационном колледже не поступали.
27.	Проведение совместного российско-белорусского практического семинара по обеспечению сохранности автомобильных дорог для обмена опытом между российскими и белорусскими специалистами.	Проведены консультации по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог в рамках встреч делегаций Росавтодор и Белавтодор 1 - 2 февраля 2011 г. в г. Москве, 22 июня 2011 г. в г. Минске, 24 - 25 ноября 2011 г. в г. Москве. 28 февраля и 19 апреля 2012 г. проведены консультации экспертов по вопросу разработки в рамках Таможенного союза единых для СНГ нормативов весовых и габаритных параметров транспортных средств. 3 - 5 апреля 2012 г. (г. Минск) проведена встреча представителей Росавтодора и Белавтодора по обсуждению вопросов в данной сфере. Также данный вопрос рассмотрен 21 июня 2012 г. на совещании экспертов Межправительственного совета дорожников, которому поручена подготовка предложений по разработке соответствующего документа.