Апелляционное определение СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 14 января 2014 г. N 67-АПУ13-33 Суд оставил апелляционное представление без удовлетворения, поскольку пришел к выводу, что выдача лица правоохранительным органам иностранного государства для привлечения его к уголовной ответственности в высокой степени сопряжена с риском применения к нему пыток и бесчеловечного, унижающего достоинство обращения

Апелляционное определение СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 14 января 2014 г. N 67-АПУ13-33

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Абрамова С.Н.,

судей Мещерякова Д.А. и Кондратова П.Е.

при секретаре Маркове О.Е.

с участием переводчика З.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора отдела по надзору за следствием и дознанием прокуратуры Новосибирской области Малюкова А.С. на постановление судьи Новосибирского областного суда от 25 октября 2013 г., которым постановление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 4 апреля 2013 г. о выдаче

Джаматова М.М., ...,

правоохранительным органам Кыргызской Республики для привлечения его к уголовной ответственности признано незаконным и отменено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абрамова С.Н., выступление прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гулиева А.Г. поддержавшего доводы, изложенные в представлении, мнение Джаматова М.М. и адвоката Калькопф И.Б. об оставлении постановления судьи без изменения, Судебная коллегия установила:

постановлением заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 4 апреля 2013 г. удовлетворено ходатайство Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики о выдаче Джаматова правоохранительным органам Кыргызской Республики для привлечения его к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 233 УК Кыргызской Республики (организация массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителям власти), п.п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 227 УК Кыргызской Республики (захват заложников, то есть захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях принуждения государства, международной организации, юридического или физического лица совершить или воздержаться от совершения какого-либо действия как прямого или косвенного условия освобождения заложника, группой лиц по предварительному сговору, с применением физического насилия, опасного для жизни, с применением оружия или других предметов, используемых в качестве оружия), пп. 6, 9, 10, 11, 14 и 15 ч. 2 ст. 97 УК Кыргызской Республики (убийство, то есть умышленное лишение жизни другого человека с особой жестокостью, совершенное группой лиц и группой лиц по предварительному сговору, на почве межнациональной вражды, из хулиганских побуждений, сопряженное с похищением человека).

19 апреля 2013 г. указанное постановление заместителя Генерального прокурора РФ было обжаловано в Новосибирский областной суд адвокатом Калькопф И.Б. в интересах Джаматова М.М.

Постановлением судьи Новосибирского областного суда от 25 октября 2013 г. жалоба адвоката была удовлетворена, а постановление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 4 апреля 2013 г. о выдаче Джаматова М.М. правоохранительным органам Кыргызской Республики для привлечения его к уголовной ответственности признано незаконным и отменено.

В апелляционном представлении прокурор отдела по надзору за следствием и дознанием прокуратуры Новосибирской области Малюков А.С. считает не основанным на материалах дела вывод суда о том, что решение о выдаче Джаматова правоохранительным органам Кыргызской Республики нарушает международные обязательства Российской Федерации, поскольку выдача сопряжена с риском применения к нему пыток или бесчеловечного, унижающего достоинство обращения. По его мнению, объективных данных, свидетельствующих о том, что Джаматов будет лишён права на справедливое судебное разбирательство, либо подвергнется каким-либо притеснениям со стороны киргизских властей, не имеется, как не имеется и препятствий к его выдаче. Полагает обстоятельства, связанные с межэтническими беспорядками в Кыргызской Республике, на которые ссылается Джаматов, на правильность решения о его выдаче не влияют, поскольку в предоставлении ему статуса беженца и временного убежища на территории Российской Федерации было обоснованно отказано. Доказательств того, что на территории Кыргызской Республики Джаматов может быть подвергнут угрозам и преследованию, в том числе по мотивам этнической принадлежности судом не установлено, а сведения о негативной ситуации в Кыргызской Республике носят общий характер. При этом указывает на то, что Кыргызская Республика является участником Конвенции ООН против пыток 1984 г., 14 апреля 2008 г. ратифицировала Факультативный протокол Конвенции ООН против пыток, предусматривающий регулярные посещения пенитенциарных учреждений международными экспертами, пытки запрещены статьёй 305.1 УК КР, запрашивающая сторона даёт соответствующие гарантии. Решение Председателя Палаты Европейского Суда по правам человека о применении по жалобе "М.Д. против Российской Федерации" правила 39 Регламента Суда, предписывающего властям Российской Федерации воздержаться от каких-либо действий по высылке (экстрадиции), депортации или иному принудительному перемещению в Кыргызскую Республику или иную страну Джаматова вплоть до последующего уведомления не влияет на законность принятого Генеральной прокуратурой РФ решения о его выдаче Кыргызской Республике. Просит постановление отменить, а материалы направить на новое судебное разбирательство.

Судебная коллегия, изучив представленные материалы и проверив доводы, содержащиеся в апелляционном представлении, приходит к выводу об отсутствии предусмотренных уголовно-процессуальным законом оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 от 14 июня 2012 г. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 41) со ссылкой на статью 3 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (с изменениями, внесенными Протоколом от 13.05.2004 N 14), лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. В выдаче лица может быть отказано, когда исключительные обстоятельства свидетельствуют о том, что выдача повлечет опасность для его жизни и здоровья, в том числе, с учетом его возраста и физического состояния. Российские органы, рассматривающие вопрос о выдаче, должны проверять, имеются ли основания полагать, что заинтересованное лицо может быть приговорено к смертной казни, подвергнуто жестокому обращению или преследованиям в связи с его расой, религиозными убеждениями, гражданством, этническим или социальным происхождением или политическими взглядами. Судам необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию. Суды могут учитывать, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства компетентными органами ООН и Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Не смотря на имеющиеся в материалах дела сведения о том, что действия Джаматова по российскому уголовному законодательству являются уголовно наказуемыми и уголовный закон предусматривает за совершение этих деяний наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года, сроки давности привлечения к уголовной ответственности по законодательству Российской Федерации и Кыргызской Республики не истекли, Джаматов является гражданином Кыргызской Республики и гражданства России не приобретал, суд пришёл к обоснованному выводу о наличии обстоятельств, препятствующих выдаче Джаматова правоохранительным органам Кыргызской Республики для привлечения его к уголовной ответственности.

Так, из сообщения Советника по правовым вопросам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) Представительства в Российской Федерации от 6 июня 2013 г., сообщения руководителя Управления по вопросам гражданства Федеральной миграционной Службы (ФМС России) от 17 мая 2012 г., доклада Специального докладчика на сессии Совета по правам человека Генеральной Ассамблеи ООН от 21 февраля 2012 г., публикаций различных средств массовой информации за 2010 - 2012 годы следует, что в Кыргызской Республике в 2010 - 2012 годах имели место крупномасштабные межэтнические столкновения между кыргызами и узбеками, зафиксированы множественные случаи применения пыток и других незаконных действий, нарушения прав человека со стороны правоохранительных органов, установлены случаи плохих условий содержания лиц под стражей.

Вопреки доводам, приведённым в апелляционном представлении, вывод суда о том, что нарушение прав человека в Кыргызской Республике продолжает сохраняться, вследствие чего выдача Джаматова правоохранительным органам Кыргызской Республики для привлечения его к уголовной ответственности в высокой степени сопряжена с риском применения к нему пыток или бесчеловечного, унижающего достоинство обращения Судебная коллегия находит обоснованным, по мотивам, приведённым в постановлении судьи.

Что касается имеющегося в материалах дела письма Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики, в котором содержится предусмотренная законом гарантия о том, что Джаматов без согласия Российской Федерации не будет выдан третьему государству, привлечен к уголовной ответственности, подвергнут наказанию за совершенное до его выдачи преступление, за которое он не был выдан, не будет подвергаться пыткам, жестоким, бесчеловечным, унижающим достоинство видам обращения или наказания, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию Кыргызской Республики, то такая гарантия сама по себе не опровергает приведенные выше сведения о политическом положении в Республике Кыргызстан и для признания решения суда незаконным и необоснованным явно недостаточна.

Вопреки доводам, изложенным в представлении, существование в Кыргызской Республике национального законодательства, запрещающего пытки, и ратификация международных договоров против пыток, гарантирующих соблюдение основополагающих прав, как правильно указал суд, сами по себе недостаточны для обеспечения должной защиты от угрозы жестокого обращения.

Довод автора представления в части того, что решение Председателя Палаты Европейского Суда по правам человека о применении в отношении Джаматова правила 39 Регламента Суда на законность принятого Генеральной прокуратурой РФ решения о его выдаче Кыргызской Республике не влияет, не состоятелен, поскольку суд это обстоятельство в качестве доказательства не приводил.

Таким образом, доводы, приведённые в апелляционном представлении о наличии оснований для отмены постановления судьи не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 389.20 и 389.28 УПК РФ, Судебная коллегия определила:

постановление судьи Новосибирского областного суда от 25 октября 2013 г. в отношении Джаматова М.М. оставить без изменения, а апелляционное представление - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Н. Абрамов

Судьи

Д.А. Мещеряков

П.Е. Кондратов