Определение ВК Верховного Суда РФ от 23 января 2014 г. N 204-КГ13-6 Суд отменил судебные акты, состоявшиеся по делу о признании незаконным приказа командира войсковой части об увольнении заявителя с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, и направил дело на новое рассмотрение, поскольку судом были допущены существенные нарушения норм процессуального права

Определение ВК Верховного Суда РФ от 23 января 2014 г. N 204-КГ13-6

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Крупнова И.В.,

судей Королева Л.А., Шалякина А.С.

при секретаре Петровой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Джураева Т.Б. на решение Челябинского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2012 г. и апелляционное определение Уральского окружного военного суда от 12 февраля 2013 г. по заявлению Джураева Т.Б. об оспаривании действий командира войсковой части ..., связанных с увольнением с военной службы без обеспечения жилым помещением для постоянного проживания.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и последующих судебных постановлений, мотивы кассационной жалобы и вынесения определения о возбуждении кассационного производства, выступление представителя командира, войсковой части ... Аделева А.О., просившего кассационную жалобу оставить без удовлетворения, мнение прокурора отдела Главной военной прокуратуры Дворцова С.В., полагавшего необходимым судебные постановления отменить, а дело направить на новое рассмотрение в гарнизонный военный суд, Военная коллегия установила:

решением Челябинского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2012 г., оставленным без изменения апелляционным определением Уральского окружного военного суда от 12 февраля 2013 г., Джураеву Т.Б. отказано в удовлетворении заявления, в котором он просил признать незаконными приказы командира войсковой части ... об увольнении заявителя с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и об исключении из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением для постоянного проживания.

Определением судьи Уральского окружного военного суда от 23 апреля 2013 г. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции заявителю было отказано.

В кассационной жалобе Джураев Т.Б., указывая на оставление судами без внимания того обстоятельства, что в период военной службы он установленным порядком был признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, на что им указывалось в первоначальном обращении в суд, просит судебные постановления отменить и направить дело на новое рассмотрение в гарнизонный военный суд.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Коронца А.Н. от 25 декабря 2013 г. по кассационной жалобе заявителя возбуждено кассационное производство и дело передано для рассмотрения по существу в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Рассмотрев материалы гражданского дела, и обсудив доводы жалобы, Военная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении дела судами допущено существенное нарушение норм материального права, что выразилось в следующем.

В суде установлено, что приказом командира войсковой части ... от 21 сентября 2012 г. N 12л/с Джураев Т.Б. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и приказом того же командира от 23 ноября 2012 г. N 291с/ч исключен из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением для постоянного проживания.

На день исключения из списков личного состава воинской части общая продолжительность военной службы заявителя составляла более 10 лет.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, увольняемые по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, и не обеспеченные жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции Федерального закона от 2 ноября 2013 N 298-ФЗ.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Отказывая в удовлетворении заявления Джураева Т.Б., суды посчитали установленным, что на дату окончания военной службы он не был признан нуждающимся в жилом помещении, что свидетельствует об отсутствии у заявителя права на получение жилья для постоянного проживания.

Такой вывод судами был сделан по результатам исследования протокола заседания жилищной комиссии от 26 ноября 2012 г., из которого следует, что заявителем не были представлены необходимые документы для признания его нуждающимся в жилом помещении, и списка военнослужащих войсковой части ..., нуждающихся в жилых помещениях, в котором фамилия Джураева Т.Б. отсутствует.

При этом суды оставили без надлежащей оценки другие, имеющие значение для дела обстоятельства.

Из дела и дополнительно представленных материалов следует, что Джураев Т.Б. 27 августа 2007 г. обратился по команде с рапортом о признании его нуждающимся в жилом помещении, после чего он был поставлен на жилищный учет и решением жилищной комиссии войсковой части ... от 30 сентября 2011 г. ему и сыну распределена служебная однокомнатная квартира общей площадью жилого помещения 35 квадратных метров.

При этом жилищная комиссия приняла решение об оставлении Джураева Т.Б. на жилищном учете, о чем в протоколе произвела соответствующую запись.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель командира войсковой части ... Адалев А.О. пояснил, что при постановке военнослужащих на жилищный учет они включаются в общий список без разделения в нем на лиц, признанных нуждающимися в служебном жилом помещении, и лиц, признанных нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма.

Из изложенного следует, что утверждение Джураева Т.Б. при обращении в суд о том, что на день издания приказа об исключении из списков личного состава воинской части он полагал себя состоящим на жилищном учете заслуживало внимания.

Кроме того, 23 ноября 2012 г., то есть до утраты Джураевым Т.Б. статуса военнослужащего, он повторно обратился в жилищную комиссию с рапортом о признании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, однако решением жилищной комиссии от 26 ноября 2012 г. в этом ему было отказано с предложением предоставить необходимые документы.

Отказ жилищной комиссии в признании нуждающимся в жилом помещении и увольнение без жилья явились основаниями для обращения Джураева Т.Б. в суд.

Таким образом, по данному делу установлению подлежали обстоятельства, связанные с нахождением заявителя на жилищном учете на момент окончания военной службы, а в случае снятия с учета - правомерность таких действий командира и жилищной комиссии воинской части, а также обстоятельства, связанные с отказом Джураеву Т.Б. в признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания и определением фактической нуждаемости в жилом помещении.

Однако судом названные обстоятельства не выяснялись.

Допущенные судом нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, а также защита охраняемых законом публичных интересов, в связи с чем судебные постановления подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 386-388, п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Челябинского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2012 г. и апелляционное определение Уральского окружного военного суда от 12 февраля 2013 г. по заявлению Джураева Т.Б. отменить и направить дело на новое рассмотрение в Челябинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий

И.В. Крупнов

Судьи

Л.А. Королев

А.С. Шалякин