Постановление Верховного Суда РФ от 3 февраля 2014 г. N 46-АД14-4 Постановление о привлечении лица к административной ответственности оставлено без изменения, поскольку установлен факт осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне

Постановление Верховного Суда РФ от 3 февраля 2014 г. N 46-АД14-4

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу защитника ООО "БК "Фаворит" Алябьева Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 100 Самарской области от 6 мая 2013 г., решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 1 июля 2013 г., постановление заместителя председателя Самарского областного суда от 24 сентября 2013 г., вынесенные в отношении ООО "БК "Фаворит" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 100 Самарской области от 6 мая 2013 г., оставленным без изменения решением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 1 июля 2013 г. и постановлением заместителя председателя Самарского областного суда от 24 сентября 2013 г., ООО "БК "Фаворит" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник Алябьев Д.В. просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 100 Самарской области от 6 мая 2013 г., решения судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 1 июля 2013 г., постановления заместителя председателя Самарского областного суда от 24 сентября 2013 г., вынесенных в отношении ООО "БК "Фаворит" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучив истребованное дело об административном правонарушении и доводы надзорной жалобы защитника Алябьева Д.В., нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организатор азартных игр обязан обеспечивать личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения, работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении.

Согласно подпункту "ж" пункта 4 и подпункту "д" пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N 1130, лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является, в том числе обеспечение личной безопасности участников азартных игр и (или) пари, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет (представляет) в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и документы (копии документов), указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 3 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в числе прочих документов копии документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии сотрудников, обеспечивающих личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении, или копию договора о предоставлении частных охранных услуг.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 6 февраля 2013 г. в ходе проверки, проведенной должностным лицом Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Самарской области, выявлено, что ООО "БК "Фаворит" в помещении, расположенном по адресу: г. Тольятти, ул. Тополиная, ..., осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением условий, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", подпунктом "ж" пункта 4 и подпунктом "д" пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N 1130, а именно, при отсутствии лица, обеспечивающего личную безопасность участников азартных игр и работников игорного заведения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), распоряжением о проведении проверки от 4 февраля 2013 г. N 12 (л.д. 12-13), актом проверки от 12 февраля 2013 г. N 5 (л.д. 26-27), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 6 февраля 2013 г. (л.д. 17-21), которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ООО "БК "Фаворит" деяние правильно квалифицировано по части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела усматривается, что должностным лицом неоднократно предпринимались надлежащие меры к извещению законного представителя Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Доводы надзорной жалобы о необоснованности привлечения Общества к административной ответственности являлись предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, и не ставят под сомнение их законность и обоснованность.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО "БК "Фаворит" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 100 Самарской области от 6 мая 2013 г., решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 1 июля 2013 г., постановление заместителя председателя Самарского областного суда от 24 сентября 2013 г., вынесенные в отношении ООО "БК "Фаворит" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а надзорную жалобу защитника ООО "БК "Фаворит" Алябьева Д.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов