Решение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 4 декабря 2013 г. "Итоги контрольной деятельности Росздравнадзора за реализацией государственных программ здравоохранения"

Заслушав и обсудив доклад начальника Управления контроля за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения Росздравнадзора Фисенко B.C., выступления в прениях, коллегия отмечает актуальность заслушиваемого вопроса.

Анализ проведенных в 2013 году контрольных (надзорных) мероприятий и результатов проверок показал недостатки в работе территориальных органов Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации.

Руководителями территориальных органов Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации не уделяется должный контроль за организацией подготовительных мероприятий с целью повышения эффективности и результативности контрольных проверок. Сотрудниками территориальных органов Росздравнадзора не используются при подготовке к контрольным мероприятиям результаты проверок, проведенных ранее, не анализируются результаты мониторингов Росздравнадзора и медико-демографические показатели.

В целях реализации приоритетных направлений деятельности и совершенствования контроля в сфере здравоохранения, коллегия решила:

1. Управлению контроля за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения:

1.1. Обеспечить методическую поддержку работы территориальных органов Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации по вопросам осуществления контрольных мероприятий в части ПНП "Здоровье" и программ льготного лекарственного обеспечения с учетом действующих нормативных правовых актов.

Ответственные исполнители: начальник. Управления контроля за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения Росздравнадзора (Фисенко B.C.).

Срок исполнения: 30.01.2014.

1.2. Доработать в АИС Росздравнадзора соответствующие формы отчетности в части осуществления контроля за реализацией направлений ПНП "Здоровье" с учетом действующих нормативных правовых актов.

Ответственные исполнители: начальник Управления контроля за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения Росздравнадзора (Фисенко B.C.), руководитель Межрегионального информационно-аналитического управления Росздравнадзора (Поспелов К.Г.).

Срок исполнения: 30.12.2013.

2. Межрегиональному информационно-аналитическому управлению Росздравнадзора провести работу по совершенствованию АИС Росздравнадзора в части внесения изменений в соответствующие формы отчета.

Ответственные исполнители: руководитель Межрегионального информационно-аналитического управления Росздравнадзора (Поспелов К.Г.),

Срок исполнения: 31.01.2014.

3. Руководителям территориальных органов Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации:

3.1. Взять под личный контроль проведение контрольных мероприятий за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения, в том числе в части взаимодействия с другими контролирующими ведомствами. Контрольные (надзорные) мероприятия за реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения проводить с учетом информации, полученной в ходе рабочих совещаний, проведенных с сентября по декабрь 2013 года в Федеральных округах, а также с учетом положений Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ.

Срок исполнения: постоянно.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3. Провести в 1 квартале 2014 года контрольные мероприятия в отношении органов исполнительной власти в сфере здравоохранения, провести анализ результатов реализации программ модернизации здравоохранения в субъектах Российской Федерации за период 2011 - 2013 гг.

Срок исполнения: 1 квартал 2014 года.

3.4. Проводить рабочие совещания с органами исполнительной власти в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинскими организациями по разбору и анализу нарушений, выявленных при осуществлении контрольной деятельности, в целях повышения качества оказания медицинской помощи, соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья при получении медицинской помощи и достижения основных показателей в "Дорожных картах" регионов (ответственные исполнители: руководители территориальных органов Росздравнадзора).

Срок исполнения: постоянно, не реже 1 раза в квартал.

"Предварительный анализ правоприменительной практики
реализации полномочий Росздравнадзора, перспективы
совершенствования эффективности и результативности
контрольных мероприятий в сфере здравоохранения"

Заслушав и обсудив доклад начальника Управления лицензирования и контроля соблюдения обязательных требований Росздравнадзора Крупновой И.В., выступления в прениях участников заседания коллегии, коллегия отмечает, что совершенствование государственного контроля в сфере здравоохранения является актуальной задачей Росздравнадзора.

За 9 месяцев 2013 года сотрудниками центрального аппарата и территориальных органов Росздравнадзора проведено плановых выездных контрольных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 4 683, запланировано на 2013 год 4 925 проверок (в 2012 году - 6 818 проверок). План исполнен на 95%.

В ходе проведения 13 255 проверок сотрудниками Росздравнадзора в 5 048 случаях выявлены правонарушения, что свидетельствует о том, что 38% хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, нарушают законодательство Российской Федерации, то есть каждое третье проверенное юридическое лицо/индивидуальный предприниматель. По результатам 5048 проверок составлены предписания об устранении выявленных нарушений. По результатам 1877 проверок составлены протоколы об административных правонарушениях (2012 год - 1178 протоколов). То есть в отношении каждой шестой организации возбуждено дело об административном правонарушении (2012 год - 6,5, 2011 год - 15 соответственно).

В целях повышения эффективности и результативности контрольных мероприятий, проводимых Росздравнадзором коллегия решила:

1. Разработать и внедрить в 2014 году сетевой график внутриведомственного контроля за исполнением полномочий территориальными органами Росздравнадзора.

Ответственные исполнители: начальники управлений Росздравнадзора.

Срок исполнения: январь 2014 года.

2. Разработать и утвердить перечень контрольных показателей (индикаторов) реализации контрольных мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности центрального аппарата и территориальных органов Росздравнадзора.

Ответственные исполнители: начальники управлений Росздравнадзора, руководители территориальных органов Росздравнадзора.

Срок исполнения: март 2014 года.

3. Провести серию выездных обучающих семинаров с организацией мастер классов по технике проведения проверок, оформления результатов проверок, составления предписания, протокола об административном правонарушении, искового заявления в суд.

Ответственные исполнители: начальники управлений Росздравнадзора, начальник Управления государственной службы, кадров, антикоррупционной и правовой работы (Семенов Ф.М.), руководитель Межрегионального информационно-аналитического управления Росздравнадзора (Поспелов К.Г.).

Срок исполнения: в течение 2014 года.

4. Разработать методические рекомендации с учетом изменений, внесенных в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.

Ответственные исполнители: заместитель начальника Управления государственной службы, кадров, антикоррупционной и правовой работы (Опимах М.В.),

Срок исполнения: январь 2014 года.

"Информационное обеспечение контрольно-надзорной
деятельности при проведении проверок Росздравнадзора"

Заслушав и обсудив доклад руководителя межрегионального информационно-аналитического управления Росздравнадзора К.Г. Поспелова, отмечая значимость и актуальность работ, проводимых Росздравнадзором, его территориальными органами и Межрегиональным информационно-аналитическим управлением Росздравнадзора при реализации положений постановления Правительства Российской Федерации N 323 от 30.04.2013 "Об утверждении положения о Федеральной службе в сфере здравоохранения" и в целях исполнения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" коллегия решила:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Российской Федерации следует читать как "от 30.04.2004 г."

1. Провести работы по модернизации подсистем АИС Росздравнадзора:

- для обеспечения автоматического формирования отчетов о контрольно-надзорной деятельности Росздравнадзора;

- для актуализации и унификации нормативно-справочной информации, в целях использования единых справочников для всех подсистем АИС Росздравнадзора.

Ответственные исполнители: начальники управлений Росздравнадзора. руководитель Межрегионального информационно-аналитического управления Росздравнадзора (Поспелов К.Г.).

Срок исполнения: март 2014 года.

2. Определить основные требования к разработке локализованной мобильной версии подсистемы "Проверки" для использования сотрудниками Росздравнадзора при проведении выездных мероприятий.

Ответственные исполнители: начальники: управлений Росздравнадзора, руководитель Межрегионального информационно-аналитического управления Росздравнадзора (Поспелов К.Г.).

Срок исполнения: март 2014 года.

3. Осуществить интеграцию с реестром выданных протоколов клинических испытаний Минздрава России статистических данных Росздравнадзора.

Ответственные исполнители: руководитель Межрегионального информационно-аналитического управления Росздравнадзора (Поспелов К.Г.).

Срок исполнения: март 2014 года.

4. Реализовать функции внесения информации о наложенных административных штрафах при проведении контрольных мероприятий в соответствии с новыми нормами Гражданского кодекса и контроля их взыскания. Обеспечить синхронизацию вносимой информации с подсистемой "Правовая информация".

Ответственные исполнители; руководитель Межрегионального информационно-аналитического управления Росздравнадзора (Поспелов К.Г.), заместитель начальника Управления государственной службы, кадров, антикоррупционной и правовой работы (Опимах М.В.).

Срок исполнения: до 01.02.2014 года.

Председатель коллегии

М.А. Мурашко