Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 19 февраля 2014 г. N 33-СФ "О приоритетах социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу"

Заслушав информацию Министра экономического развития Российской Федерации о приоритетах социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Сложившаяся динамика социально-экономического развития Российской Федерации и задачи, поставленные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года, определяют приоритеты социально-экономического развития нашего государства на среднесрочную перспективу.

Основными приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации, направленными на обеспечение динамичного развития страны во всех сферах, являются: повышение устойчивости национальной финансовой системы; улучшение инвестиционного климата, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес; социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал; инновационное развитие и поддержка высокотехнологичных секторов экономики; диверсификация экономики, развитие ее инфраструктуры; сбалансированное региональное развитие; обеспечение доступности жилья; подъем Сибири и Дальнего Востока; развитие местного самоуправления; развитие Таможенного союза и адаптация национальной экономики к требованиям Всемирной торговой организации.

В условиях преодоления последствий глобального кризиса основой решения поставленных задач следует считать возобновление устойчивого экономического роста за счет расширения поддержки экспорта продукции несырьевого сектора и повышения ее конкурентоспособности, развития отечественного производства и транспортной инфраструктуры, стимулирования импортозамещения, повышения инвестиционной активности предприятий, поддержки развития малого и среднего бизнеса и инновационной активности на региональном уровне, формирования гибкого рынка труда, создания новых рабочих мест, развития конкуренции, финансового рынка, банковского и страхового секторов, повышения качества государственного управления.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра экономического развития Российской Федерации о приоритетах социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

рассмотреть вопрос о целесообразности пересмотра утвержденных государственных программ Российской Федерации с целью приведения их в соответствие с финансовыми возможностями, определенными среднесрочным прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации;

продолжить осуществлять мониторинг реализации планов мероприятий ("дорожных карт"), а также обеспечить в 2014 году утверждение запланированных "дорожных карт" для значительного улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации;

продолжить разработку мер, направленных на дальнейшее совершенствование налогового администрирования и снижение налоговой нагрузки на бизнес в целях формирования благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности;

разработать комплекс мер по эффективному проведению политики импортозамещения, обеспечивающей удовлетворение потребностей государства, производства и населения за счет выпуска соответствующего вида национального продукта;

разработать комплекс мер по поддержке экспорта продукции несырьевого сектора в части изменения сложившейся структуры экспорта за счет значительного увеличения конечной инновационной продукции, изготовленной на российских предприятиях, субъектами малого и среднего бизнеса, в том числе на предприятиях агропромышленного комплекса;

рассмотреть вопрос о возможности предоставления двухлетних налоговых каникул для вновь создаваемых предприятий, работающих в производственной, социальной, научной сферах, а также в агропромышленном комплексе;

рассмотреть возможность предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 года N 188;

разработать предложения по комплексному развитию моногородов, предусмотрев реализацию инвестиционных проектов в целях снятия напряженности на рынке труда, а также направленных на адресное содействие малому и среднему бизнесу;

разработать комплекс мер, направленных на повышение эффективности государственной долговой политики в субъектах Российской Федерации и сокращение объема их долговых обязательств;

активизировать работу по оптимизации разграничения расходных полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и совершенствованию межбюджетных отношений;

разработать дополнительные меры по ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда в рамках реализации задач по обеспечению доступным жильем населения;

рассмотреть целесообразность разработки проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на: обеспечение защиты земель сельскохозяйственного назначения от их выбытия из сельскохозяйственного оборота, в том числе на обеспечение защиты указанных земель от застройки объектами, не связанными с производством и реализацией сельскохозяйственной продукции; установление правовых основ зонирования земель сельскохозяйственного назначения, запрет на изменение видов разрешенного использования особо ценных сельскохозяйственных земель; сокращение перечня оснований для изъятия земель сельскохозяйственного назначения;

разработать комплекс мер, направленных на осуществление зонирования земель сельскохозяйственного назначения и их инвентаризации, на ускорение установления местоположения границ особо ценных сельскохозяйственных земель и границ зон их охраны, постановки земельных участков на государственный кадастровый учет и проведения их оценки;

обеспечить реализацию Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и ускорить разработку нормативных правовых актов в этой сфере;

внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения эффективности создания и функционирования особых экономических зон, а также возможности создания особых экономических зон регионального уровня).

3. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить принятие проектов федеральных законов:

N 143912-6 "О стратегическом планировании в Российской Федерации" с учетом поправок, поступивших от законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

N 238827-6 "Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации";

N 197376-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений";

N 199597-6 "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства";

N 444365-6 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

4. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации во втором полугодии 2014 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

5. Комитету Совета Федерации по экономической политике проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2014 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по экономической политике.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва

19 февраля 2014 г.

N 33-СФ