Постановление Коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 17 февраля 2014 г. О принятии к рассмотрению жалобы об отказе в направлении запроса в Суд Евразийского экономического сообщества о толковании или разъяснении применения международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза (Дело N 2-4/6-2014) (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Суда Евразийского экономического сообщества от 31 марта 2014 г. N 2-4/6-2014 в постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 17 февраля 2014 г.
(Дело N 2-4/6-2014)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2014 г.

Коллегия Суда Евразийского экономического сообщества в составе судей Баишева Ж.Н., Соколовской А.М., Чайки К.Л., под председательством судьи Чайки К.Л., при секретаре судебного заседания Дюба О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вичюнай - Русь" о признании действия (бездействия) Евразийской экономической комиссии по отказу в направлении запроса в Суд Евразийского экономического сообщества о толковании или разъяснении применения международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, установила:

Общество с ограниченной ответственностью "Вичюнай - Русь" (далее - общество) обратилось в Суд Евразийского экономического сообщества (далее - Суд) с жалобой об оспаривании действия (бездействия) Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) по отказу в направлении запроса в Суд о толковании или разъяснении применения норм части 1 статьи 12.2 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), пункта 3 статьи 24 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение), статьи 2 Таможенного кодекса Таможенного союза для целей таможенного регулирования вывоза транспортных средств, помещенных под процедуру свободной таможенной зоны, а также порядка вступления в силу международных договоров Таможенного союза и Единого экономического пространства и временного их применения.

В жалобе утверждается, что при решении вопроса о привлечении общества к административной ответственности Калининградской областной таможней и судами Российской Федерации необоснованно применены нормы Соглашения в связи с тем, что оно не вступило в силу.

По мнению общества, полномочия Комиссии, определенные статьями 13, 25, 26 Статута Суда Евразийского экономического сообщества (далее - Статут Суда) и статьей 1, пункта 2 статьи 13 Регламента Суда Евразийского экономического сообщества по рассмотрению обращений хозяйствующих субъектов (далее - Регламент), утвержденного решением Суда от 12 июля 2012 года N 21, позволяют ей обратиться в Суд с запросом о толковании или о применении международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза.

Непринятие Комиссией мер по обращению с запросом в Суд, как полагает общество, повлекло нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Коллегия Суда, изучив материалы дела, заслушав судью-докладчика, проанализировав международные договоры, действующие в рамках Евразийского экономического сообщества и Таможенного союза, установила, жалобу общества следует принять к производству по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом б) пункта 4 статьи 13 Статута Суда и подпунктом 2) пункта 1 статьи 2 Договора об обращении в Суд Евразийского экономического сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним от 9 декабря 2010 года (деле - Договор) в связи с формированием Таможенного союза Суд рассматривает дела об оспаривании действий (бездействия) органов Таможенного союза.

В силу пункта 2 статьи 25 Статута Суда, пункта 1 статьи 4 Договора спор, указанный в подпункте б) пункта 4 статьи 13 Статута Суда, пункте 1 статьи 2 Договора, не принимается к рассмотрению без предварительного обращения в Комиссию.

Общество обратилось в Комиссию с заявлением, в котором указало на существующую правовую неопределенность в применении отдельных положений Соглашения, Закона и норм Таможенного кодекса Таможенного союза, в связи с чем имеются достаточные основания для обращения Комиссии в Суд с целью получения разъяснений. Также общество сослалось на статьи 8, 18 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011 года, в соответствии с которыми Комиссия осуществляет мониторинг и контроль за исполнением международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Рассмотрев заявление общества, Комиссия не нашла оснований для обращения в Суд, о чем уведомила заявителя указав, что отсутствует правовая неопределенность в применении норм Закона, Соглашения и Таможенного кодекса Таможенного союза, нарушающая права и законные интересы заявителя.

Таким образом, в ответе Комиссии вполне определенно излагается ее позиция относительно тех обстоятельств, на которые ссылается заявитель, и общество обоснованно расценило действия Комиссии как реализацию процедуры досудебного урегулирования спора.

Повторное обращение общества в Комиссию может носить формальный характер, а оставление без рассмотрения жалобы общества Судом ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, Коллегия пришла к выводу, что обществом соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Основания для отказа в принятии к производству Суда жалобы общества, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 Регламента, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 13 Статута Суда, статьями 18, 28, 43, 50 Регламента, Коллегия Суда постановила:

1. Принять к рассмотрению жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вичюнай - Русь".

2. Разбирательство по делу назначить на 25 марта 2014 года в 10 часов 00 минут в открытом судебном заседании в здании Суда Евразийского экономического сообщества с участием заявителя и Евразийской экономической комиссии.

Председательствующий

К.Л. Чайка

Судьи:

Ж.Н. Баишев

А.М. Соколовская