Постановление Верховного Суда РФ от 19 февраля 2014 г. N 46-АД13-19 Суд отменил ранее принятые судебные акты по делу об административном правонарушении, выразившемся в невыполнении законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, поскольку не разрешен вопрос о характере допущенных нарушений обязательных требования пожарной безопасности и возможности их устранения в оставшийся срок до истечения указанного в предписании времени

Постановление Верховного Суда РФ от 19 февраля 2014 г. N 46-АД13-19

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу ... МБДОУ детский сад комбинированного типа N 325 г.о. Самара Васиной В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 18 Самарской области от 15 августа 2012 г., решение судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 11 сентября 2012 г., постановление заместителя председателя Самарского областного суда от 21 мая 2013 г., вынесенные в отношении МБДОУ детский сад комбинированного типа N 325 г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

15 декабря 2011 г. инспектором ОНД Красноглинского района г.о. Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области МБДОУ детский сад комбинированного типа N 325 г.о. Самара выдано предписание N 329/1/2, согласно которому учреждению необходимо устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Срок исполнения 6 августа 2012 г.) (л.д. 12).

6 августа 2012 г. в отношении МБДОУ детский сад комбинированного типа N 325 г.о. Самара проведена проверка исполнения предписания инспектора ОНД Красноглинского района г.о. Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области от 15 декабря 2011 г. N 329/1/2, в ходе которой выявлено, что данное предписание МБДОУ детский сад комбинированного типа N 325 г.о. Самара в установленный срок не выполнено (л.д. 4).

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

По факту невыполнения предписания от 15 декабря 2011 г. N 329/1/2 государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору - инспектором отдела надзорной деятельности Красноглинского района г.о. Самара 6 августа 2012 г. в отношении МБДОУ детский сад комбинированного типа N 325 г.о. Самара составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 18 Самарской области от 15 августа 2012 г., оставленным без изменения решением судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 11 сентября 2012 г. и постановлением заместителя председателя Самарского областного суда от 21 мая 2013 г., МБДОУ детский сад комбинированного типа N 325 г.о. Самара признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей (л.д. 20, 146).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ... МБДОУ детский сад комбинированного типа N 325 г.о. Самара Васина В.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 18 Самарской области от 15 августа 2012 г., решение судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 11 сентября 2012 г., постановление заместителя председателя Самарского областного суда от 21 мая 2013 г., вынесенные в отношении МБДОУ детский сад комбинированного типа N 325 г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Васиной В.В. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

По общим правилам исчисления сроков, предусмотренным статьёй 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок истекает в 24 часа соответствующих суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания от 15 декабря 2011 г. N 329/1/2 установлено 6 августа 2012 года (л.д. 12). Следовательно, данное предписание должно быть выполнено к 24 часам 00 минутам 6 августа 2012 г.

Согласно акту проверки от 6 августа 2012 г. N 258 факт выполнения указанного предписания МБДОУ детский сад комбинированного типа N 325 г.о. Самара проверялся должностным лицом 6 августа 2012 г. с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут (л.д. 4).

Протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ детский сад комбинированного типа N 325 г.о. Самара был также составлен 6 августа 2012 г. (л.д. 3). При этом вопрос о характере допущенных нарушений обязательных требования пожарной безопасности и возможности их устранения в оставшееся до истечения указанного в предписании срока время разрешён не был.

Таким образом, вывод о совершении МБДОУ детский сад комбинированного типа N 325 г.о. Самара административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 18 Самарской области от 15 августа 2012 г., решение судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 11 сентября 2012 г., постановление заместителя председателя Самарского областного суда от 21 мая 2013 г., вынесенные в отношении МБДОУ детский сад комбинированного типа N 325 г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

надзорную жалобу ... МБДОУ детский сад комбинированного типа N 325 г.о. Самара Васиной В.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 18 Самарской области от 15 августа 2012 г., решение судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 11 сентября 2012 г., постановление заместителя председателя Самарского областного суда от 21 мая 2013 г., вынесенные в отношении МБДОУ детский сад комбинированного типа N 325 г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов