Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 февраля 2014 г. N 32-АПГ14-1 Доводы ответчика о том, что он не располагает сведениями о привлечении военнослужащих в период прохождения ими военной службы к одному из видов деятельности, дающих право на применение повышающих коэффициентов, не приняты во внимание, поскольку материалами дела подтверждается, что обязанность по перерасчету пенсии истцу с учетом повышения тарифной ставки оклада по второй группе работ с химическим оружием с применением коэффициентов должна быть возложена именно на ответчика

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 февраля 2014 г. N 32-АПГ14-1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Назаровой А.М.,

судей Гуляевой Г.А., Задворнова М.В.,

при секретаре Горловой С.В.

рассмотрела в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамина С.В. к военному комиссариату Саратовской области о признании права на перерасчет пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе военного комиссариата Саратовской области на решение Саратовского областного суда от 7 октября 2013 года, которым исковые требования Шамина С.В. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Шамин С.В. с 12 марта 2002 года проходил военную службу в войсковой части ... В период службы в войсковой части ... Шамин С.В. занимал должности: "штурман корабля авиационного отряда (на самолетах АН-72, АН-26); "штурман корабля - штурман-испытатель авиационного отряда (на самолетах АН-26)"; "штурман авиационного отряда (на самолетах АН-72, АН-26); "штурман авиационного отряда (на самолетах АН-72) - штурман-испытатель"; "штурман авиационного отряда (на самолетах АН-72) - испытатель" в штате войсковой части ...). По роду своей служебной деятельности проходил службу в войсковой части ..., которая осуществляла авиационное обеспечение испытательных работ по планам научно-исследовательских учреждений (ФГКУ "... ЦНИИИ МО РФ").

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 апреля 2012 года N 738 Шамин С.В. уволен с военной службы в запас с должности штурмана авиационного отряда (на самолетах АН-72) - штурмана-испытателя ... отдельной испытательной авиационной эскадрильи 2 командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны по подпункту "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 октября 2012 года N 2027 истец исключен из списков личного состава части с 15 февраля 2013 года.

Шамин С.В. обратился в суд с иском к военному комиссариату Саратовской области о признании за ним права на перерасчет пенсии с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности с 16 февраля 2013 года, возложении на военный комиссариат Саратовской области обязанности произвести перерасчет его пенсии с 16 февраля 2013 года с учетом размера повышения должностного оклада по второй группе работ с химическим оружием с применением коэффициента 1,25 и установить пенсию с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности с применением коэффициента 1,25, ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000 года N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года N 187 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием" в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 года N 60 занимаемые им должности относятся ко второй группе работ с химическим оружием, что дает ему право на получение пенсии с учетом повышенного в 1,25 раза должностного оклада и на перерасчет пенсии с 16 февраля 2013 года с применением коэффициента 1,25.

Ответчик иск не признал.

Решением Саратовского областного суда от 7 октября 2013 года постановлено: признать за Шаминым С.В. право на перерасчет пенсии с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности с 16 февраля 2013 года. Обязать военный комиссариат Саратовской области произвести перерасчет пенсии Шамину С.В. с учетом размера повышения должностного оклада по второй группе работ с химическим оружием в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" за период с 16 февраля 2013 года по 7 октября 2013 года с применением коэффициента 1,25. Установить Шамину С.В. пенсию с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности с 8 октября 2013 года с применением коэффициента 1,25.

В апелляционной жалобе военного комиссариата Саратовской области содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Шамин С.В., представители военного комиссариата Саратовской области, войсковой части ..., извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании части третьей статьи 167, частей первой и второй статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" (в редакции Федерального закона от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.

Пунктом "б" статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I (в ред. Федерального закона от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ) установлено, что пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам.

Ко второй группе работ с химическим оружием относятся: работы по техническому обслуживанию химического оружия, не связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию; перевозка химического оружия к местам его уничтожения; работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия; научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ; научное и техническое обеспечение работ по ликвидации объектов по производству химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ; медико-санитарное обеспечение работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия; обеспечение пожарной безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия.

Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 4 Федерального закона от 7 ноября 2000 года N 136-ФЗ предусматривает, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодное вознаграждение за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года N 187 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием" гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет устанавливаются в размерах согласно приложению.

В приложении к указанному постановлению Правительства Российской Федерации предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по второй группе работ составляет 1,5.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 года N 60 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствования и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР" в постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года N 187 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием" внесены изменения, согласно которым размер (коэффициент) повышения окладов по воинской (штатной) должности, относящийся ко второй группе работ с химическим оружием с 1 января 2012 года составляет 1,25.

Во исполнение Федерального закона от 7 ноября 2000 года N 136-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года N 386-25, введенным в действие с 1 апреля 2002 года, утверждены Список производств с вредными условиями труда, работа в которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, а также Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа в которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии.

В соответствии с названным постановлением основанием для выплаты установленных льгот и компенсаций в связи с работами с химическим оружием являются занимаемая должность, которая должна соответствовать утвержденному списку профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, и дата вступления в должность.

В Списке профессий и должностей, утвержденном указанным постановлением Правительства Российской Федерации, содержатся должности "штурман корабля - штурман-испытатель" и "штурман (всех категорий и наименований)".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 910-49 в указанное выше постановление внесены изменения, согласно которым Список производств с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, дополнен включением в него войсковой части ...

Проанализировав названные выше нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Шамин С.В., который занимал перед увольнением с военной службы должность, предусмотренную Списком профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа в которых дает право военнослужащим на социальные гарантии, приобрел право на указанные социальные гарантии с 1 января 2005 года, то есть с момента включения Правительством Российской Федерации войсковой части ... в Список производств с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии.

Довод апелляционной жалобы представителя военного комиссариата Саратовской области о том, что военный комиссариат Саратовской области не располагает сведениями о привлечении военнослужащих в период прохождения ими военной службы к одному из видов деятельности, дающих право на применение повышающих коэффициентов, в связи с чем не мог произвести перерасчет пенсии, не может повлечь отмену судебного постановления. Судом первой инстанции правильно применены положения законодательства, регулирующие пенсионное обеспечение военнослужащих, в соответствии с которыми обязанность по перерасчету пенсии истцу с учетом повышения тарифной ставки оклада по второй группе работ с химическим оружием с применением коэффициентов 1,5, 1,25 должна быть возложена именно на военный комиссариат Саратовской области.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия находит решение Саратовского областного суда от 7 октября 2013 года соответствующим требованиям закона, обоснованным и не усматривает оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Саратовского областного суда от 7 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссариата Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Назарова А.М.

Судьи

Гуляева Г.А.

Задворнов М.В.