Приложение N 15. Методические указания по порядку составления отчета по форме N 22-2 "Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям"

Приложение N 15
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 28 февраля 2014 г. N П/97

Методические указания
по порядку составления отчета по форме N 22-2 "Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям"

1. Отчет по форме N 22-2 "Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям" составляется один ра в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом.

В Управление Росреестра по субъекту Российской Федерации их структурными подразделениями отчет представляется не позднее 1 февраля месяца, следующего за отчетным периодом.

Управлениями Росреестра по субъектам Российской Федерации представляется сводный отчет в целом по субъекту Российской Федерации в Росреестр не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

2. Порядок заполнения формы

В форме отражается распределение земель по категориям (строки) и угодьям (графы).

Земельные угодья подразделяются на: сельскохозяйственные и несельскохозяйственные.

Сельскохозяйственные угодья - земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции (ГОСТ 26640-85).

В составе сельскохозяйственных угодий выделяются пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища.

Пашня - сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. К пашне также относятся огороды, парники и теплицы. В пашню не включаются земельные участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами предварительных культур (в течение не более двух-трех лет), распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы.

Многолетние насаждения - сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственно созданными древесными, кустарниковыми (без лесной площади) или травянистыми, многолетними насаждениями, предназначенными для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции. В составе многолетних насаждений различают: сад, виноградник, ягодник, плодовый питомник, плантации.

Залежь - земельный участок, который ранее использовался под пашню и более 1 года, начиная с осени, не используется под посевы сельскохозяйственных культур и не подготовлен под пар.

Сенокос - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение.

Пастбище - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных, и такое использование является основным, а также земельные участки, пригодные для пастьбы скота, неиспользуемые под сенокос и не являющиеся залежью.

К землям, находящимся в стадии мелиоративного строительства, относятся не используемые сельскохозяйственные угодья, на которых ведется новое мелиоративное строительство, а также участки раскорчеванных, но нераспаханных многолетних насаждений, площади сельскохозяйственных угодий, подготовленных под посадку защитных лесных насаждений, на которых еще не произведена закладка, и т.д. Если новое мелиоративное строительство ведется в зоне, где использование земель возможно без орошения (осушения), то записываются только площади, занятые строительством каналов, дрен, построек. Если мелиоративное строительство проводят на несельскохозяйственных угодьях, то такие земли до завершения строительства учитываются в прежнем составе угодий.

К землям, находящимся в стадии восстановления плодородия (биологической рекультивации) относятся земельные участки, на которых закончена техническая рекультивация и проводится комплекс мероприятий, направленных на возобновление флоры и фауны.

Лесные площади включают земли, покрытые лесом и не покрытые лесом (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иное), используемые для ведения лесного хозяйства и расположенные на землях различных категорий, включая лесные и нелесные земли, относящиеся к категории земель лесного фонда.

Покрытые лесом земли - это лесные площади, занятые древесной, кустарниковой растительностью с полнотой насаждения от 0,3 до 1 (ГОСТ 17.5.1.05.- 80).

В земли лесного фонда и в лесные площади, не входящие в категорию земель лесного фонда, не включаются площади, занятые лесными насаждениями (в соответствии с ранее действующим понятием - древесно-кустарниковой растительностью), расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, землях транспорта, землях населенных пунктов, водного фонда и предназначенные для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений.

К землям под водой относятся земли, занятые поверхностными водотоками (реками и водохранилищами на них, ручьями, каналами межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов), поверхностными водоемами (озерами, водохранилищами, прудами), ледниками, снежниками.

Земли застройки включают земельные участки жилой и общественной застройки, занятые жилыми, культурно-бытовыми, административными, культовыми и иными зданиями и сооружениями, предназначенными для этих целей, а также промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройкой. Сюда же включаются земельные участки, необходимые для эксплуатации зданий, сооружений и их обслуживания.

Земли под дорогами - это земли, занятые полотном железнодорожных и автомобильных дорог, их полосами отвода, просеками, скотопрогонами, улицами, проездами, переулками, площадями и иными путями сообщения.

Болота - это земельные угодья, избыточно увлажненные грунтовыми и атмосферными водами, с наличием на поверхности разложившихся и полуразложившихся остатков в виде торфа. Здесь же учитываются избыточно увлажненные земельные участки, не имеющие слоя торфа или покрытые слоем торфа менее 30 см в неосушенном состоянии. Эти земли, как правило, заросшие тростником, камышом, рогозом и т.д. не используют в сельском хозяйстве и не включают в состав сельскохозяйственных угодий.

К нарушенным относятся земли, утратившие первоначальную природную, хозяйственную и (или) социальную ценность и (или) являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного и растительного покрова, гидрологического режима и образованием неорельефа в результате негативного воздействия антропогенных и природно-антропогенных процессов.

К прочим землям относятся пески, овраги, скалы, оползни, осыпи, галечники, а также деградированные и загрязненные земли, исключенные по решениям уполномоченных органов из хозяйственного использования. Сюда следует относить иные земли, не учтенные в составе уже перечисленных угодий (кладбища, свалки, полигоны отходов, скотомогильники и т.д.), а также участки тундры, где расположены оленьи пастбища.

Оленьи пастбища - это земельные участки, расположенные в зоне тундры, лесотундры, северной тайги, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северных оленей. Оленьи пастбища могут располагаться на различных угодьях: землях под лесами, болотами, древесно-кустарниковой растительностью, прочих землях. В состав отчета включаются земли, занятые оленьими пастбищами, предоставленными (или предназначенными) для оленеводства.

Составление формы отчетности за отчетный год обусловлено продолжением сложившихся традиций государственного учета земель: форма заполняется на основании данных учета предыдущего года с учетом происшедших изменений в течение года по состоянию на отчетную дату в соответствии с порядком и принципами составления отчета, освещенными в разделах 1 и 2 методических указаний.

Согласно ранее действовавшего законодательства категория земель землепользования в составе единого земельного фонда определялась в соответствии с его основным целевым назначением, указанным в правоустанавливающем или правоудостоверяющем документах на землю, и признавалась путем утверждения отчета о наличии и распределении земель на различных уровнях власти. В составе земельного фонда в той или иной категории были учтены все земли, расположенных в границах России за исключением внутренних морских вод и территориального моря (в учет вошли отдельные земельные участки, покрытые названными водами, расположенные в границах конкретного землеотвода).

Таким образом, в форме обобщаются сведения о категории и земельных угодьях ранее учтенных земельных участков (землепользований) в основной учетной документации государственного земельного кадастра, действовавшей до принятия Федерального закона "О государственном земельном кадастре", в той их части, где соблюдение преемственности данных является необходимым условием составления отчета.

Кроме этого, в форме обобщаются дополнения и изменения сведений, полученные в результате осуществления учетных действий в ЕГРЗ в отношении вновь сформированных земельных участков (или характеристики которых претерпели изменения) в период действия Федерального закона "О государственном земельном кадастре" (2000-2008 гг.), а также образованных земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ГКН) в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Для заполнения формы документами, являющимися источником необходимых сведений о вновь сформированных (или образованных) земельных участках, являются выписки из государственного земельного кадастра, полученные согласно Правилам предоставления сведений государственного земельного кадастра (утверждены постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 N 918), а также документы, подготовленные согласно п.2 ст.14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости, кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастрового плана территории или кадастровой справки.

Землепользование того или иного хозяйствующего субъекта может содержать земельные участки, отнесенные законодательством к различным категориям земель. Если такие участки выявлены и на них оформлены документы, то их площадь записывается в соответствующих (разных) строках отчета согласно результатам осуществления учетных действий по внесению сведений в ГКН о вновь образованных земельных участках или внесению изменений в характеристики земельных участков.

На момент составления отчета земельные участки различного целевого использования, входящие в землепользование хозяйствующего субъекта, учитываются в составе прежней категории, если нет решения уполномоченных органов власти об установлении или переводе этих земельных участков в категорию земель, которой они соответствуют по законодательству (или по другой причине), и не произведены соответствующие учетные действия по внесению изменений в документы кадастра. В этом случае сохраняется подход к формированию категории земель в составе земельного фонда, когда отнесение земель осуществлялось в соответствии с основным целевым назначением, указанным в правоустанавливающем документе либо с профилем предприятия, на балансе которого находятся относимые земли. В этом случае основанием для внесения сведений о земле в соответствующую строку формы являлось (в отношении учтенных до 2000 года и не изменивших в последующие годы границ и свой правовой статус земель (земельных участков) - "является") первичное право собственника, землевладельца, землепользователя и арендатора на земельный участок (землепользование), указанное в правоустанавливающем или правоудостоверяющем документах.

При определении профиля предприятия рекомендуем пользоваться Общесоюзным классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), а также Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ).

Если промышленному (или другому несельскохозяйственному предприятию) предоставляется (выкупается им) для сельскохозяйственного производства земельный участок из состава категории земель сельскохозяйственного назначения, то этот участок, при условии его надлежащего оформления, может остаться в прежней категории земель.

Обращаем внимание на то, что в настоящее время изменения отчетных данных, характеризующих земельный фонд по категориям земель, должны являться результатом обобщения сведений обо всех земельных участках, расположенных на соответствующей территории и учтенных в установленном порядке, у которых данная характеристика (категория земель) претерпела изменения.

Документами, являющимися источником сведений для внесения изменений в значения показателей, характеризующих земли (земельные участки) по их природно-хозяйственному признаку (сведения о земельных угодьях, которые отражаются в графах формы), служат: землеустроительная, градостроительная, лесоустроительная документации, материалы инвентаризации и обследования земель, утвержденные в установленном порядке, а также соответствующие решения и акты компетентных комиссий, содержащие необходимые сведения о составе угодий.

Названные материалы содержат сведения, на основании которых осуществляется учет текущих изменений в земельно-учетной документации, обеспечивающей формирование официальной статистической информации в соответствии с установленным перечнем сведений и принципами составления статистического отчета о наличии и распределении земель в границах территориальных образований. Такой документацией являются экспликации земель по каждому объекту учета.

По строке 01 записываются сведения о землях сельскохозяйственного назначения.

К землям сельскохозяйственного назначения отнесены земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для целей сельскохозяйственного производства:

любыми предприятиями, организациями, учреждениями, общинами:

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями, некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями, казачьими обществами, опытно - производственными, учебными, образовательными учреждениями; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации;

гражданами:

для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства,

садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, а также для сенокошения и пастьбы скота, иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством (индивидуальное предпринимательство, индивидуальное жилищное строительство, земельные доли и др.).

По строке 01.

В графе 1 записывается количество предприятий, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и других землепользователей, которым в установленном порядке (местоположение, границы, правообладатель земельного участка определены) предоставлены земли для производства сельскохозяйственной продукции за чертой населенных пунктов.

В графе 2 записывается общая площадь земель сельскохозяйственного назначения территории.

В графе 3 показываются:

сельскохозяйственные угодья, предоставленные предприятиям, организациям, общинам и т.п. в собственность, аренду из государственных и муниципальных земель (при условии изъятия из других категорий земель) и сельскохозяйственные угодья, в отношении которых предприятия осуществляют представительство, в том числе невостребованные земельные доли (в т. ч. земельные доли, находящиеся в доверительном управлении) и земли в общей совместной собственности граждан;

сельскохозяйственные угодья, предоставленные в коллективно - долевую собственность гражданам, являющимся участниками предприятия, а также земельные доли, вышедших из предприятия собственников земельных долей и передавших свои доли для использования, а также выкупленные юридическими лицами и государством доли в праве общей собственности на земельный участок;

земельные доли граждан, оставшиеся после ликвидации хозяйств.

В этой же графе записываются сельскохозяйственные угодья, находящиеся в крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных подсобных хозяйствах, на землях, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, в садоводческих, огороднических, животноводческих, дачных объединениях и у индивидуальных садоводов, огородников, животноводов, индивидуальных предпринимателей и других хозяйствующих субъектов, земля которым предоставлена с целью сельскохозяйственного производства.

В графах 4, 5, 6, 7, 8 расписываются сельскохозяйственные угодья по их видам.

В графе 9 показываются сельскохозяйственные угодья, расположенные в границах землепользования хозяйствующего субъекта, находящиеся в стадии мелиоративного строительства и земли, находящиеся в стадии восстановления плодородия (ГОСТ-17.5.1.01-83).

В графе 10 показываются земли, занятые лесными площадями и расположенные в границах сельскохозяйственных предприятий, если на момент составления отчета они остаются закрепленными (имеется государственный акт или свидетельство) за предприятиями на праве постоянного (бессрочного) пользования в составе общей площади земель и в государственном реестре недвижимости открыт раздел на земельный участок категории сельскохозяйственного назначения общей площадью, указанной в правоудостоверяющем (правоустанавливающем) документе.

В графах 11 и 12 показываются соответственно лесопокрытые земли и непокрытые лесами.

Согласно Лесному кодексу Российской Федерации (ст. 6) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. В перечень категорий земель (ст. 23), на которых располагаются лесничества и лесопарки, не вошли земли сельскохозяйственного назначения. В связи с этим земельные участки, занятые лесами, находящиеся у организаций в постоянном (бессрочном) пользовании, необходимо обследовать для вынесения решения об их статусе и дальнейшей судьбе. В соответствии с ранее действовавшим законодательством лесные земли на землях данной категории подлежали переводу в категорию земель лесного фонда.

В графе 13 записываются земли, занятые лесными насаждениями, не входящие в лесной фонд.

В графу включаются лесные насаждения на землях предприятий и хозяйств, имеющие защитное значение: защитные лесные полосы, которые снижают скорость ветра, задерживают на полях снег, повышают влажность и плодородие почвы, препятствуют ее смыву и размыву, образованию оврагов, улучшают микроклимат, защищают от пыльных бурь и засухи, в условиях полупустынных степей закрепляют пески, служат укрытием для скота, препятствуют водной и воздушной эрозии; а также деревья и группы деревьев на земельных участках граждан (в том числе древесно-кустарниковые насаждения на территории некоммерческих объединений граждан, не вошедшие в состав сельскохозяйственных угодий), иная древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения (заросшие сельскохозяйственные угодья, озеленительные и декоративные насаждения).

В графе 14 отражаются земли, занятые водными объектами, в том числе замкнутыми водоемами (не проточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами). Основанием отнесения земель, занятых водными объектами, представляющими собой естественные водоемы, к категории земель водного фонда является соответствующее решение исполнительных органов власти, а также исполнение законодательно установленных процедур перевода земель из одной категории в другую и кадастрового учета изменений характеристик в документах государственного кадастра недвижимости.

В графе 15 записываются земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, дворами, входящими в состав земельных участков, предоставленных указанным ранее предприятиям и гражданам. Из них, в графе 16, показываются земли, занятые промышленными сооружениями. К промышленным сооружениям не относятся птицефабрики, а также предприятия, занимающиеся производством, хранением, первичной переработкой сельскохозяйственной продукции и другие сельскохозяйственные организации индустриального типа. В данной графе отражаются земли под объектами, которые в связи с их назначением подлежат переводу в другую категорию земель и (или), находясь на землях сельскохозяйственного назначения, представляют собой обременение.

В графе 17 учитываются земли под дорогами. Это земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, полевыми дорогами, прогонами и маршевыми перегонами скота. Грунтовые дороги показываются в справочной графе 18.

В графу 19 записываются болота в границах землепользования сельхозпроизводителей.

В графе 20 записываются нарушенные земли (в результате сельскохозяйственного производства, мелиоративных работ, прокладки коммуникаций и т.д.) в границах предприятий и земельных участков граждан.

В графе 21 показывается общая площадь прочих земель в составе предприятий и участков граждан. При этом:

в графе 22 - площадь полигонов отходов и свалок в границах землепользования;

в графе 23 - пески, не используемые для сельскохозяйственных целей;

в графе 24 - овраги.

В графе 25 показываются участки тундры, расположенные в границах землепользования оленеводческих хозяйств (юридических лиц и граждан), растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя.

В графе 26 показываются другие земли, не вошедшие в предыдущие графы: канавы, курганы, траншеи, ямы, скотомогильники, противоэрозионные гидротехнические сооружения, мелиоративные сети, деградированные и загрязненные земли, скалы, гольцы, неудобицы, наледи и т.д.

В составе земель сельскохозяйственного назначения в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и пастьбы скота и т.п. создается фонд перераспределения земель.

По строке 02 записываются сведения о землях, включенных в фонд перераспределения земель.

Основанием для отражения изменений по данной строке за отчетный год является решение исполнительного органа власти о переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения в фонд перераспределения по причинам добровольного отказа, при принудительном изъятии и отсутствия наследника (ст. 80 ЗК РФ).

Кроме этого, в строку включаются сведения о неиспользуемых землях, находящихся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель (земли фонда перераспределения, ранее учтенные в категории земель запаса). В данном случае основанием для внесения изменений в строку является решение компетентного органа власти о переводе земель фонда перераспределения из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения и соответствующая запись об измененной характеристике земельного участка в документах кадастра.

Земельные участки, предоставленные в срочное пользование из фонда перераспределения земель с целью сельскохозяйственного производства, показываются только по строке с кодом 01 "земли сельскохозяйственного назначения" и не отражаются в строке 02.

По строке 03 показываются сведения о землях населенных пунктов. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (ранее действовавшее понятие черты городских, сельских поселений соответствует внешним границам населенных пунктов, отделяющие эти земли от иных категорий).

К городским населенным пунктам можно отнести города и поселки, к сельским - села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные.

Состав и правовой режим земель городов и поселков городского типа в принципе одинаков. К числу последних относятся также рабочие, курортные и дачные поселки.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством рабочим признавался поселок при промышленном предприятии, железнодорожной станции, гидротехническом сооружении и другом важном экономическом объекте, имеющий население не менее 3 тыс. человек, из которых 85% являются рабочими, служащими и членами их семей. В исключительных случаях к категории рабочих могут быть отнесены поселки с меньшим населением, если они созданы при особо важном строительстве либо являются экономическими и культурными центрами Крайнего Севера или Дальнего Востока.

Курортный поселок всегда расположен в местности, имеющей лечебное значение, с населением не менее 2 тыс. человек при условии, что ежегодное количество курортников составляет не менее 50% постоянного населения.

Дачным считался поселок, находящийся вне городской черты, где сельским хозяйством занимаются не более 25% населения, а остальные отдыхают летом.

Существуют населенные пункты, имеющие временное значение и непостоянный состав населения и являющиеся объектами служебного назначения в соответствующей отрасли экономики (железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков, полевые станы и тому подобное), а также одиночные дома, находящиеся в ведении муниципальных образований, с которыми указанные населенные пункты связаны в административном, производственном или территориальном отношениях. Земли таких населенных пунктов соотносятся к соответствующим категориям.

Основанием для внесения изменений в отчетные данные по данной строке является факт учета в установленном порядке в документах кадастра (или землеустроительной документации) сведений об изменении (установлении) административной границы территории населенного пункта, а также результаты инвентаризации земель, если черта населенного пункта не установлена, и площадь определена по застроенной территории.

До начала земельной реформы многие небольшие сельские населенные пункты учитывались в составе земель бывших колхозов и совхозов как земли сельскохозяйственного назначения.

Проведенная в 1992-1993 годах работа позволила упорядочить учет сельских населенных пунктов. В соответствии с Методическими рекомендациями о порядке передачи земель в ведение сельских Советов народных депутатов, утвержденными Госкомземом России 25.04.1991, при проведении работ по установлению состава земель, передаваемых в ведение сельских администраций, должно было проводиться установление черты населенного пункта с учетом перспективы его развития.

Одновременно с этим устанавливались границы земель, передаваемых в ведение сельских администраций. Материалы по передаче земель подлежали утверждению органами исполнительной власти, и передавались в соответствующие земельные комитеты, а также имелись в предприятиях системы РосНИИземпроекта.

Ранее проекты черты городского и сельского населенных пунктов, за исключением проектов черты городов федерального значения, утверждались органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления сопредельных территорий.

В соответствии с действующим законодательством (ст. 84 ЗК РФ) установлением или изменением границ населенных пунктов является:

утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района.

Земли, ранее учтенные в категории земель населенных пунктов согласно решениям органов власти, но расположенные за чертой населенных пунктов (земли, находящиеся в ведении городских и сельских органов власти), подлежат в установленном порядке переводу в категории земель, соответствующие их целевому назначению.

Застроенные территории, не имеющие статуса населенного пункта, соотносятся к прежним категориям земель до принятия решения об образовании населенного пункта.

Что касается земель закрытых административно-территориальных образований, то по возможности они учитываются в категории земель населенных пунктов, либо единым массивом соотносятся к землям обороны или иным землям.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к различным территориальным зонам:

жилым;

общественно-деловым;

производственным;

инженерных и транспортных инфраструктур;

рекреационным;

сельскохозяйственного использования;

специального назначения;

военных объектов;

иным территориальным зонам.

При заполнении формы 22-2 по строке "земли населенных пунктов" в графах записываются сведения о площадях земельных угодий, входящих в состав всех земельных участков, расположенных в границе населенных пунктов и относящихся к различным территориальным зонам. При этом по строке 04 записываются сведения о землях городских населенных пунктов, по строке 05 - сельских населенных пунктов. В графе 1 указывается количество землепользователей в границах населенных пунктов (строка 03), количество землепользователей в городских населенных пунктах (строка 04), количество землепользователей в сельских населенных пунктах (строка 05).

По строке 04.

В графе 2 записывается общая площадь в границе городских населенных пунктов.

В графе 3 записывается общая площадь сельскохозяйственных угодий, входящих во все земельные участки, расположенные в границе городских населенных пунктов. В графах 4, 5, 6, 7, 8 записываются соответственно площади пашни, залежи, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ.

В графе 9 записываются сельскохозяйственные угодья, находящиеся в стадии мелиоративного строительства, и земли, находящиеся в стадии восстановления плодородия.

В графе 10 записываются лесные площади на территории городов. Здесь показываются городские леса. Городскими считаются леса, находящиеся в границах городов, лесное хозяйство в них ведут лесохозяйственные предприятия органов местного самоуправления. Эти леса не предназначены для добычи лесной продукции, а используются в первую очередь в культурно-оздоровительных целях, для отдыха населения, а также сохранения благоприятной экологической обстановки. Кроме того, здесь записываются площади под лесами, не переданные в управление местным органам власти. В этом случае на землях населенных пунктов продолжают оставаться земельные участки (категория земель - земли населенных пунктов), которые заняты ранее зарегистрированными участками лесного фонда. Вступивший в силу новый Лесной кодекс Российской Федерации признал участки лесного фонда лесными участками, входящими в состав лесничеств и лесопарков.

В графе 13 записываются земли городских населенных пунктов, занятые лесными насаждениями защитного значения и не относящейся к городским лесам. Это могут быть защитные или озеленительные (в парках, скверах, бульварах) древесно-кустарниковые насаждения.

В графе 14 записываются земли городских населенных пунктов, занятые всеми водными объектами (поверхностными водными объектами и замкнутыми водоемами).

В графе 15 показываются земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, расположенными в границах городских населенных пунктов. В графе 16 показываются земли, занятые только промышленными сооружениями.

В графе 17 записываются земли под дорогами, т.е. занятые автомобильными, железными дорогами, улицами, площадями, бульварами, набережными, переулками и т.п. Из них грунтовые дороги показываются в графе 18.

Входящие в границы городов и поселков болота и нарушенные земли показываются соответственно в графах 19 и 20.

Для заполнения графы 21 "всего прочих земель" в графу 22 заносятся земли, занятые полигонами отходов, свалками в границе города, в графы 23 и 24 - пески и овраги, в 25 графу - кормовые участки тундры, отведенные оленеводческим хозяйствам в черте городов и поселков, в 26 графу - земли, выделенные для размещения кладбищ, скотомогильников, а также пустыри и земли, не вошедшие в предыдущие графы.

Подобным образом заполняется строка 05 для сельских населенных пунктов.

По строке 03 суммируются показатели соответствующих граф по строкам 04 и 05.

По строке 06 записываются сведения о землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Эти земли расположены за границами населенных пунктов, используются для обеспечения деятельности предприятий и организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения и осуществления иных специальных задач.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются, подразделяются на:

- земли промышленности;

- земли энергетики;

- земли транспорта;

- земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

- земли для обеспечения космической деятельности;

- земли обороны и безопасности;

- земли иного специального назначения.

Земли промышленности и иного специального назначения могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование. В соответствии с ранее действовавшим законодательством земельные участки, предназначенные для организации коллективного садоводства, огородничества предоставлялись в постоянное (бессрочное) пользование не коллективам граждан, а непосредственно предприятиям, учреждениям и организациям. Такие участки подлежат переведу из состава этой категории земель. Основанием для внесения изменений в форму отчетности является соответствующее решение (постановление) органов власти, наличие должным образом оформленных документов правообладателями земельных участков и внесение измененных сведений о категории земель в документы кадастра.

Земельные участки различного целевого использования, занятые ведомственными жилыми домами, турбазами, лагерями, домами отдыха, санаториями и т. д., но предоставленные в установленном порядке промышленным предприятиям, соотносятся в категорию по основному целевому назначению земель, указанному в правоустанавливающем документе (в соответствии с принципами ранее действовавшего порядка учета наличия и распределения земель). В другой категории такие земельные участки показываются только после изъятия их у предприятия в установленном порядке в соответствии с решением компетентных органов власти и осуществления действий по внесению текущих изменений (в данном случае сведений о принадлежности земельного участка к другой категории земель) в документы кадастра.

В состав земель промышленности и иного назначения включаются охранные, санитарно-защитные и иные зоны, полностью исключенные из хозяйственного оборота других собственников, пользователей, арендаторов и изъятые у них.

По строке 07 записываются сведения о землях промышленности. Землями промышленности признаются земли, предоставленные для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности. Это - земельные участки, занятые производственными и административными зданиями, строениями, сооружениями, подъездными путями, прирельсовыми складами, перевалочными базами, инженерными коммуникациями и т. п.

По строке 07 "земли промышленности" (заполнение граф)

В графе 1 записывается количество промышленных предприятий, организаций, объектов и т. д.

В графе 2 записывается общая площадь земель, занятых промышленными предприятиями, организациями, объектами.

В графе 3 записывается общая площадь сельскохозяйственных угодий, входящих в границы земель, предоставленных для промышленных предприятий и проч. Это также могут быть земли, предоставленные предприятиям, организациям для садоводства и огородничества.

В графе 10 (включая графы 11 и 12) записываются земли под лесами в границах землепользований промышленных предприятий. Такие земли могут быть переведены в категорию земель лесного фонда на основании соответствующих решений. В отчетной документации данное изменение найдет свое отражение только после произведенных действий в установленном порядке по формированию (образованию) земельного участка (ЗУ) под лесами и внесению изменений, касающихся характеристики ЗУ - категории земель, в документы кадастра.

В графе 13 записываются имеющиеся в границах предприятий, организаций земли, занятые лесными насаждениями, в том числе, древесно-кустарниковыми насаждениями на землях садоводческих, огороднических объединений, остающихся на момент составления отчета в данной категории.

В графе 14 отражаются земли, занятые поверхностными водными объектами и замкнутыми водоемами, входящими в границы землепользования предприятия. Земли, занятые водными объектами, в соответствии с ранее действовавшим законодательством подлежали переводу в категорию земель водного фонда. Перевод должен осуществляться на основании соответствующих решений и в установленном порядке. В отчетные данные соответствующие изменения вносятся только после осуществления учетных действий (изменение категории земель) в государственном кадастре недвижимости.

В графе 15 записываются земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, а также участками, предназначенными для их обслуживания.

В графе 16 показываются площади земель, занятые только промышленными сооружениями.

В графе 17 показываются земли, занятые подъездными путями, проездами, стоянками, ведомственными дорогами.

В графе 19 записываются земли под болотами.

В графе 20 показываются земли, нарушенные в результате промышленного производства и закрепленные за предприятиями, организациями.

В графе 21 записывается общая площадь прочих земель, расположенных в границах предприятий, организаций и т.п. В их состав входят:

графа 22 - земли для размещения промышленных отходов (остатков сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления): полигоны по обезвреживанию и захоронению промышленных отходов, шламонакопители, хвостохранилища (для размещения хвостов обогащения полезных ископаемых, осадков сточных вод, шламов, шлаков, зол и т.п.), отвалы, терриконы, карьеры, выработанные шахты, могильники отходов, места временного хранения отходов на промплощадке, свалки мусора;

графа 23 - пески;

графа 24 - овраги;

графа 26 - другие земли (неучтенные в предыдущих графах: скалы, наледи, различные вспомогательные территории предприятий и т. д.).

По строке 08 показываются сведения о землях энергетики, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и предоставленные в установленном порядке.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для:

размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и др.

размещения воздушных линий электропередачи, наземных кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений.

В графе 1 записывается количество предприятий, организаций, объектов, которым предоставлены земли энергетики.

По строке 08 могут быть заполнены графы с 1 по 13.

В графе 14 записываются земли, занятые водоемами, расположенными в границах земель, отведенных для предприятий и объектов энергетики.

В графе 15 записываются земли, занятые административными и производственными зданиями, сооружениями: ядерные установки-сооружения и комплексы с ядерными реакторами, сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами и проч., наземные сооружения кабельных линий электропередачи, подстанции, распределительные пункты и другие сооружения и объекты.

В графе 17 показываются земли, занятые подъездными путями, ведомственными дорогами.

В графах 19 и 20 показываются соответственно болота и нарушенные земли.

В графе 21 записывается общая площадь прочих земель, из них в графе 22 записываются места хранения радиоактивных отходов, других отходов, связанных с деятельностью объектов энергетики, свалки мусора и т.д.

В остальных графах (23, 24, 25, 26) показываются пески, овраги, наледи, гольцы, другие земли, не вошедшие в предыдущие графы.

По строке 09 записываются сведения о землях транспорта.

Землями транспорта признаются земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям транспорта для осуществления возложенных на них специальных задач по эксплуатации, содержанию, строительству, реконструкции, ремонту, усовершенствованию и развитию сооружений, устройств и объектов транспорта. Земли транспорта используются и предназначены для обеспечения деятельности объектов железнодорожного, автомобильного, морского, внутреннего водного, воздушного, трубопроводного транспорта.

По строке 10 записываются сведения о землях железнодорожного транспорта. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта.

В общую площадь включаются земли, вошедшие в полосы отвода железных дорог:

земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей;

прилегающие к железнодорожным путям земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Кроме этого, в общую площадь могут включаться земли, расположенные вне полос отвода железных дорог:

земельные участки, вошедшие в охранные зоны - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе к негативным воздействиям;

земельные участки, занятые иными объектами, зданиями, сооружениями, расположенными вне полосы отвода железных дорог и необходимые для эксплуатации железных дорог (Использован Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10.01.2003 N 17-ФЗ).

Угодья, расположенные в полосе отвода железных дорог, а также вне ее показываются в соответствующих графах строки 10. При этом земли, занятые непосредственно железнодорожным полотном, записываются в графе 17 "под дорогами". В графе 10 "лесные площади" записываются земли, расположенные вне полосы отвода железной дороги. В графе 13 показывается лесные насаждения. Это - древесные и кустарниковые насаждения защитного значения, предназначенная для защиты железнодорожных магистралей от неблагоприятных природных явлений, предотвращения загрязнения окружающей среды, снижения шумового воздействия железнодорожного транспорта, а также иная древесно-кустарниковая растительность (озеленительного значения и проч.). Федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и его организации осуществляют государственное управление по использованию, охране, защите и воспроизводству указанных насаждений.

По строке 11 записываются сведения о землях, предоставленных организациям автомобильного транспорта в целях обеспечения их деятельности и эксплуатации объектов дорожного хозяйства.

К землям автомобильного транспорта (включая дорожное хозяйство) относятся земли, занятые:

автомобильными дорогами и непосредственно примыкающими к ним строениями и сооружениями (земляное полотно, мосты, сигнальное оборудование, служебно-технические здания и т.д.), водоотводными, защитными, другими искусственными сооружениями, площадками для стоянки и мойки подвижного состава, защитными лесонасаждениями, сооружениями на съездах и пересечениях дорог, производственными зданиями, сооружениями, базами, заводами, карьерами, служебными, жилыми, и культурно-бытовыми помещениями и другими объектами, имеющими специальное назначение по обслуживанию дорожного хозяйства.

сооружениями и устройствами энергетического, гаражного и бензораздаточного хозяйств, автостанциями и автовокзалами, линейными производственными сооружениями, служебно-техническими зданиями, станциями технического обслуживания, автозаправочными станциями общего пользования, транспортно-экспедиционными предприятиями, авторемонтными заводами, базами, грузовыми дворами, контейнерными и прицепными площадками, служебными, жилыми и культурно-бытовыми помещениями и другими объектами, имеющими специальное назначение по обслуживанию автомобильного транспорта.

По графе 1 показывается количество предприятий, организаций автомобильного транспорта.

По графе 2 показывается общая площадь земель, предоставленных предприятиям, организациям автомобильного транспорта.

По графе 3 записываются сельскохозяйственные угодья, расположенные на отводимых для предприятий автомобильного транспорта землях.

В графе 10 - земли, покрытые лесом и расположенные вне полосы отвода автомобильных дорог.

В графе 13 записываются земли, занятые лесными насаждениями. Это - прежде всего древесные и кустарниковые насаждения, предназначенные для защиты автомобильных дорог от неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных воздействий.

По строке 12 записываются сведения о землях морского, внутреннего водного транспорта.

Земли морского транспорта предоставляются для размещения морских портов, в том числе портов рыбной промышленности и иных специализированных морских портов с набережными, площадями, причалами, вокзалами, зданиями, сооружениями и устройствами, объектами общепортового и комплексного обслуживания флота;

гидротехнических сооружений и средств навигационной обстановки, судоремонтных заводов и предприятий, мастерских, баз, складов, радиоцентров, служебных, жилых и культурно-бытовых помещений и иных сооружений, имеющих специальное назначение по обслуживанию морского транспорта.

Земли внутреннего водного транспорта предоставляются для размещения портов, пристаней, специализированных причалов, гаваней и затонов со всеми техническими сооружениями и устройствами, обеспечивающими нужды внутреннего водного транспорта; занятые

пассажирскими вокзалами, павильонами, причалами;

искусственно созданными внутренними путями (судоходными каналами);

судоходными и энергетическими сооружениями, узлами связи, радиоцентрами и радиостанциями;

берегоукрепительными сооружениями и насаждениями;

зданиями, береговыми навигационными знаками, другими сооружениями для обслуживания водных путей, судоремонтными заводами, ремонтно-эксплуатационными базами, мастерскими, судоверфями, отстойно-ремонтными пунктами, складами, базами материально-технического снабжения, инженерными сетями, служебными, жилыми и культурно-бытовыми помещениями и иными объектами, имеющими специальное назначение по обслуживанию внутреннего водного транспорта.

По строке 12 записываются сведения о землях, предоставленных организациям морского и внутреннего водного транспорта за границами населенных пунктов для их функционирования.

В пределах внутренних водных путей, расположенных за пределами территорий городов, организациям внутреннего водного транспорта могут отводиться земельные участки (береговая полоса, полоса земли шириной 20 метров от края воды вглубь берега при среднемноголетнем уровне воды на свободных реках и нормальном уровне воды на искусственно созданных внутренних водных путях) для работ, связанных с судоходством.

В графе 1 записывается количество организаций водного транспорта. Далее по строке 12 заполняются в основном графы: 14 - участки акватории морских и внутренних водных путей, отведенные организациям водного транспорта и занятые сооружениями, предназначенными для функционирования морского и внутреннего водного транспорта; 15 - земельные участки, занятые сооружениями, зданиями; 26 - прочие земельные участки.

По строке 13 записываются сведения о землях воздушного транспорта.

К землям воздушного транспорта относятся земли, занятые:

аэропортами, включая аэродромы, обособленные сооружения (объекты управления воздушным движением, радионавигации и посадки, очистные и другие сооружения), служебно-техническую территорию со всеми зданиями и сооружениями, обеспечивающими удовлетворение нужд воздушного транспорта;

вертолетными станциями, включая вертодромы, служебно-техническую территорию со всеми зданиями и сооружениями;

заводами гражданской авиации по ремонту авиационной техники, аэродромами, вертодромами, гидроаэродромами и другими площадками для эксплуатации воздушных судов;

жилыми, служебными, культурно-бытовыми помещениями и другими объектами, имеющими специальное назначение по обслуживанию воздушного транспорта.

По строке 13 записываются земли, предоставленные организациям воздушного транспорта за границами населенных пунктов

В графе 1 записывается количество организаций воздушного транспорта. В остальных графах показываются земельные угодья, вошедшие в земельные участки, предоставленные для организаций воздушного транспорта. Могут быть заполнены все графы.

По строке 14 показываются сведения о землях трубопроводного транспорта.

К землям трубопроводного транспорта относятся земельные участки, занимаемые наземными и надземными магистральными трубопроводами и их сооружениями, а также наземными сооружениями подземных магистральных трубопроводов, включая:

запорную арматуру, переходы через естественные и искусственные препятствия, узлы подключения насосных, компрессорных и распределительных станций, узлы пуска и приема очистных устройств, узлы учета нефти и замера расхода газа, конденсатосборники, устройства для ввода метанола;

наземные установки энергоснабжения, связи, автоматики, телемеханики, электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов;

емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска нефти, нефтепродуктов, конденсата и сжиженных углеводородов;

сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов;

постоянные дороги, вертолетные площадки, расположенные вдоль трасс трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов, головные и промежуточные перекачивающие и наливные насосные станции, резервуарные парки, компрессорные и газораспределительные станции, станции (установки) охлаждения газа;

наливные и сливные эстакады и причалы;

пункты подогрева нефти и нефтепродуктов.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта предоставляются земельные участки. По строке 14 записываются земли, предоставленные в постоянное пользование организациям трубопроводного транспорта с переводом таких земель в категорию земель промышленности и иного назначения. Кроме того, здесь показываются земли второстепенного значения, находящиеся на балансе организаций трубопроводного транспорта. При этом земельные участки, занятые непосредственно трубопроводами показываются в графе 15.

По строке 15 записываются сведения о землях связи, радиовещания, телевидения, информатики, предоставленных предприятиям, учреждениям, организациям (юридическим и физическим лицам) связи для обеспечения их деятельности.

В целях обеспечения связи, радиовещания, телевидения, информатики используются земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая:

эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;

кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;

наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи;

Изъятые и предоставленные предприятиям связи за границей населенных пунктов для указанных целей земельные участки записываются по строке 115.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "строке 115" следует читать "строке 15"

По строке 16 записываются сведения о землях, предоставленных для осуществления космической деятельности за чертой населенных пунктов.

Под космической деятельностью понимается любая деятельность, связанная с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства. Космическая деятельность включает в себя создание (в том числе разработку, изготовление и испытания), использование (эксплуатацию) космической техники, космических материалов и космических технологий и оказание иных связанных с космической деятельностью услуг, а также международное сотрудничество Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства.

В указанной строке записываются земли, изъятые и предоставленные для космической деятельности, в частности Российскому космическому агентству, а также земельные участки, выделенные для объектов космической инфраструктуры (космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, центры и пункты управления полетами и проч.).

По строке с кодом 17 записываются сведения о землях обороны и безопасности, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации и других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности и другим видам безопасности.

Земельные участки, изъятые и предоставленные Вооруженным силам Российской Федерации, другим воинским формированиям и органам, для осуществления возложенных на них задач в области обороны, записываются по строке 17. Это могут быть земельные участки для размещения военных организаций, учреждений и других объектов, дислокации войск и сил флота, для разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов, размещения испытательных полигонов, мест уничтожения оружия, захоронения отходов, хранилищ, складов и других. Кроме того, в целях обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации отводятся в постоянное пользование земельные полосы или участки для обустройства и содержания инженерно-технических сооружений и заграждений, пограничных знаков.

По этой строке заполняются все графы. В графе 1 записывается количество землепользователей. По графам (с 3 по 8) показываются площади сельскохозяйственных угодий, вошедших в земли, закрепленные за Вооруженными силами и другими формированиями. По графе 10 записываются лесные площади, расположенные на землях обороны и закрепленных за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны (Министерство обороны Российской Федерации). Под закреплением лесов понимается передача их на определенном праве, указанном в правоудостоверяющем (правоустанавливающем) документе, федеральному органу исполнительной власти по вопросам обороны с целью постоянного использования для обеспечения нужд обороны. Закрепленные за Минобороны России леса исключены из состава лесного фонда. Согласно вновь принятому Лесному кодексу управление в области использования лесов осуществляется лесничествами и лесопарками, которые могут располагаться на землях обороны и безопасности.

По строке 18 показываются сведения о землях иного специального назначения. Сюда включаются земли, не вошедшие в перечисленные строки рассматриваемой категории земель промышленности и иного специального назначения, а также в другие категории земель. Здесь учитываются все объекты инфраструктуры, сложившейся за границами населенных пунктов:

школы, больницы, монастыри, кладбища, объекты захоронения отходов, индивидуальные жилые дома, охотничьи хозяйства и т.д.

По строке 19 записываются сведения о землях категории особо охраняемых территорий и объектов.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей курортов;

природоохранного назначения, рекреационного назначения, историко-культурного назначения;

особо ценные земли.

По строке 20 записываются сведения о землях особо охраняемых природных территорий.

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Земли особо охраняемых территорий, изъятые у прежних пользователей, и предоставленные за чертой населенных пунктов заповедникам, заказникам, паркам и т.п., как юридическим лицам, записываются по строке 20. Кроме того, здесь записываются земельные участки, предоставленные представителям коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока для целей природопользования из земель, входящих в территории традиционного природопользования, с выделением в категорию.

Количество объектов (юридических лиц) показывается по графе 1.

Не изъятые в установленном порядке у прежних пользователей особо охраняемые природные территории могут присутствовать в составе различных категорий земель.

По строке 21 записываются сведения о землях лечебно-оздоровительных местностей и курортов, которые предназначены для лечения и отдыха граждан. Согласно законодательству лечебно-оздоровительные местности и курорты являются особо охраняемыми природными территориями.

К лечебно-оздоровительным местностям могут быть отнесены территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий, другие природные объекты и условия).

По строке записываются сведения о земельных участках, предоставленных санаториям, профилакториям, специализированным санаториям по реабилитации больных, детским санаторно-курортным оздоровительным учреждениям и иным юридическим лицам, на территории которых есть природные лечебные ресурсы и факторы, пригодные для целей, лечения, реабилитации, профилактики заболеваний и улучшения здоровья людей, а также земельных участках, которые соответствующими постановлениями отнесены к землям оздоровительного назначения и не предоставленные иным землепользователям.

По строке 22 показываются сведения о землях рекреационного назначения. Это - земли для организации отдыха и туризма: земли, предоставленные домам отдыха, пансионатам, кемпингам, объектам физической культуры и спорта, туристическим базам, стационарным и палаточным туристско-оздоровительным лагерям, домам рыболова и охотника, паркам, лесопаркам, детским лагерям и т.д., как юридическим лицам, а также не предоставленные земли, но отнесенные соответствующим решением к землям рекреации с выделением в категорию особо охраняемых территорий. К землям рекреации относятся также земли пригородных зеленых зон.

По строке 23 показываются сведения о землях историко-культурного назначения.

К землям историко-культурного назначения относятся земли:

объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;

достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;

военных и гражданских захоронений.

К памятникам истории и культуры относятся, в частности:

памятники истории - здания, сооружения, памятные места, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, а также с развитием науки и техники, культуры, быта народов и т.п.;

памятники археологии - городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, лабиринты, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов;

памятники градостроительства и архитектуры - архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кремли, кварталы, площади, улицы, набережные, остатки древней планировки и застройки городов и других населенных пунктов, сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного, садово-паркового искусства, природные ландшафты.

К памятникам истории и культуры относятся и другие объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.

Ансамбли и комплексы памятников истории и культуры, представляющие особую историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, могут быть объявлены решениями Правительства Российской Федерации историко-культурными заповедниками. Территория историко-культурного заповедника изымается из хозяйственного использования и передается в пользование заповедника в порядке, установленном действующим законодательством.

По строке показываются сведения о землях, предоставленных организациям и учреждениям, на территории которых размещены исключительно историко-культурные заповедники, музеи-заповедники, историко-культурные заповедные территории, мемориальные парки, мемориальные (гражданские и военные) кладбища, могилы, исторические или мемориальные усадьбы и т.д.

Кроме того, земельные участки, занятые объектами историко-культурного значения могут быть отнесены к другим категориям земель.

К землям особо охраняемых территорий относятся также земли природоохранного назначения. Это - земли водоохранных зон рек и водоемов, запретных и нерестовых полос, лесов, выполняющих защитные функции, противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных насаждений, иные земли, выполняющие природоохранные функции. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов.

По строке 24 записываются сведения о землях лесного фонда.

К землям лесного фонда в соответствии со ст. 101 ЗК РФ относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства и данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный кадастр недвижимости.

Отнесение земель к землям лесного фонда и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется в соответствии с действующим земельным и лесным законодательством. Сведения об изменениях в категории земель в отчетной документации отражаются после осуществления учетных действий в государственном кадастре недвижимости (то есть, земельный участок в установленном порядке должен быть сформирован (образован) и поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок данной категории земель).

Не изъятые в установленном порядке из других категорий земель земли, покрытые лесами, показываются в прежней категории, соответствующей их правовому состоянию на момент составления отчета.

До вступления в силу нового Лесного кодекса Российской Федерации непосредственными фондодержателями лесного фонда являлись лесхозы и лесничества. Они являлись юридическими лицами, за которыми закреплялись определенные участки лесного фонда с целью осуществления конкретной деятельности по управлению лесным фондом на подведомственной территории.

В соответствии с Кодексом участки лесного фонда предоставлялись гражданам и юридическим лицам.

В составе земель лесного фонда кроме земель под объектами служебного назначения, предоставленных для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности, учитываются в настоящее время земельные участки, предоставленные предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам, занимающимся производством сельхозпродукции, и для иных целей.

Здесь же (строка 24) показываются сведения о землях, занятых природными парками, заповедниками и т. п., а также о землях, занятых "лесными" поселками, не изъятых из состава земель лесного фонда в установленном порядке.

Площади земельных угодий, входящих в лесной фонд, заносятся в графы в соответствии с требованиями учета угодий в земельной документации.

Действующего с 1 января 2007 года Лесного кодекса Российской Федерации основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов определены лесничества и лесопарки.

Также определено, что земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. В свою очередь, лесничества и лесопарки могут располагаться на землях обороны и безопасности, населенных пунктов и особо охраняемых природных территорий.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определил, что лесные участки соответствуют участкам лесного фонда, которые с 1 марта 2008 года (п.3 ст.1 ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации") в составе земель лесного фонда и не прошедшие государственный кадастровый учет признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о таких лесных участках, находящихся в других категориях земель, в формах отчетности необходимо отражать в категории земель лесного фонда только после документирования соответствующей информации о них - внесения изменений в разделы ЕГРП, а также в государственный кадастр недвижимости. Лесной участок должен быть поставлен на кадастровый учет в качестве земельного участка, границы его описаны и внесены соответствующие изменения в ранее учтенные сведения об исходном земельном участке.

По строке 25 записываются сведения о землях водного фонда.

К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Согласно Водному кодексу Российской Федерации водный объект - это сосредоточение вод на поверхности суши, в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. Перечень водных объектов должен содержаться в государственном водном кадастре. Для целей ведения земельного кадастра, прежде всего, требуется информация о землях, занимаемых поверхностными водными объектами, к которым относятся:

реки, водохранилища, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов, озера, болота (отдельная графа), пруды, ледники и снежники.

Особенностью сложившегося учета земельного фонда в границах территорий является то, что в учет не включены земли, занятые внутренними морскими водами и территориальным морем, за исключением тех участков, покрытых водой, которые вошли в состав землеотвода для строительства и эксплуатации гидротехнических (и других) сооружений или других видов использования.

Водопокрытые земли, закрепленные за различными хозяйствующими субъектами и отнесенные к различным категориям земель, могут быть выведены из состава этих категорий земель и переведены в категорию земель водного фонда на основании заключения компетентных органов власти.

Земли водного фонда - это, прежде всего, водопокрытые земли. Другой составной частью этих земель являются участки суши. К ним относятся земельные участки, расположенные в водоохранных зонах, которые до внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации") должны были входить в состав земель категории. Обобщение изменений сведений о землях водного фонда, касающихся учтенных в кадастре водоохранных зон, в форму отчетности необходимо осуществлять только после соответствующих учетных действий в государственном кадастре недвижимости.

Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности.

Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Предоставление земельных участков, расположенных в водоохранных зонах водных объектов, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда.

В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, участки земель, в пределах которых предоставляются, в частности, для размещения объектов водоснабжения, водозаборных, гидротехнических сооружений, и которые могут быть отнесены к категории земель водного фонда согласно выданным документам.

Гидротехнические сооружения - плотины, водосборные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек, сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод.

Территория гидротехнического сооружения - территория в пределах границ землеотвода, установленных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Гидротехническое сооружение находится на балансе эксплуатирующей его организации.

Сведения о землях, не вошедшие в другие категории земель, записываются по строке 26, в категории земель запаса.

Согласно статье 103 Земельного кодекса Российской Федерации к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, которые согласно статье 80 относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В состав земель запаса включаются земельные участки различного целевого назначения, права на которые прекращены или не возникали.

В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья - земли, на которых в результате антропогенных или природных факторов происходят устойчивые негативные процессы изменения состояния почв.

К землям запаса могут относиться и земли, выведенные из хозяйственного использования на которых запрещается производство и реализация сельскохозяйственной продукции. Ими могут быть земельные участки, которые подвергались радиоактивному и химическому загрязнению.

В случае реквизиции земельных участков, что может иметь место согласно статьи 242 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, когда имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственников в порядке и на условиях, установленных законом с выплатой ему стоимости имущества - земельные участки переходят в собственность Федерации, собственность субъектов или же муниципальную собственность в зависимости от того, какие органы принимали решение о реквизиции.

Земли, конфискованные у собственников за совершение преступлений, включаются также в земли запаса.

В состав земель запаса входят природные массивы, не вовлеченные в хозяйственный оборот, представляющие собой скалы, ледники, болота и т. д., а также лесные и водные площади, в отношении которых необходимо провести мероприятия по выводу и соотнесению их к другим категориям в соответствии с их целевым назначением в установленном порядке.

Ранее в состав категории земель запаса входил неиспользуемый фонд перераспределения земель, сформированный в результате бесплатной передачи земель от реорганизованных сельскохозяйственных предприятий в процессе земельной реформы. Сюда же вошли земли ликвидированных сельскохозяйственных предприятий и невостребованные земельные доли (в соответствии с ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев").

С введением в действие нового Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель фонда перераспределения изменился. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации фонд формируется в составе категории земель сельскохозяйственного назначения (ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации).

В связи с этим, ранее учитываемый в землях запаса неиспользуемый фонд перераспределения земель является составной частью этой категории земель. Перевод земель фонда перераспределения из данной категории в категорию земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основании решения компетентного органа власти. А также перевод земель фонда перераспределения из категории земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения может осуществляться по мере проведения мероприятий по разграничению государственной собственности на землю.

В графу 21 построчно вносятся сведения о нарушенных землях, на которых в последующем требуется провести рекультивацию для использования их в сельскохозяйственных или лесохозяйственных целях.

В графе 28 по всем строкам записывается общая площадь оленьих пастбищ, учитываемых в составе различных угодий. Оленьи пастбища включаются в учет на основании утвержденной проектной документации, а также решений об их предоставлении для целей оленеводства.

Из всех категорий земель справочно отражаются:

по строке 28 - имеющиеся сведения о землях природоохранного назначения (водоохранные зоны рек и водоемов, противоэрозионные, пастбищезащитные и полезащитные насаждения и т.п.);

по строке 29 - имеющиеся сведения об особо ценных землях.

Особо ценные земли относятся также к особо охраняемым территориям. Это земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).

Эти земли не изымаются у собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов и могут присутствовать в составе различных категорий земель.

3. Контрольные соотношения к форме N 22-2

В обязательном порядке должны выполняться следующие контрольные соотношения:

1. Строка 01 + 03 + 06 + 19 + 24 + 25 + 26 = строка 27 по всем графам;

2. Строка 01 >=строка 02 по всем графам;

3. Строка 03 = строкам (04 + 05);

4. Строка 06 = строкам (07 + 08 + 09 + 15 + 16 + 17 + 18);

5. Строка 09 = строкам (10 + 11 + 12 + 13 + 14);

6. Строка 19 = строкам (20 + 22 + 23);

7. Строка 20 >= строка 21;

8. Строка 27 >= строкам (128 + 129) по всем графам;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "строкам (128+129)" следует читать "строкам (28+29)"

9. Графа 2 = графам (3 + 9 + 10 + 13 + 14 + 15 + 17 + 19 + 20 + 21);

10. Графа 3 = графам (4 + 5 + 6 + 7 + 8);

11. Графа 10 = графам (11 + 12);

12. Графа 15 >= графе 16;

13. Графа 17 >= графе 18;

14. Графа 21 = графам (22 + 23 + 24 + 25 + 26);

15. Графа 2 >= графе 27.

В электронном виде данные отчетов, сформированные с помощью программного средства "Свод" (ПС "Свод"), передаются по электронной почте по адресу: Shubich_SM@rosreestr.ru.

Контактные телефоны по вопросам заполнения отчета:

(495)526-7777 доб. 36-24 - Фатеева Татьяна Валентиновна;

(495)526-76-91 (IP 36-23) - Шубич Сергей Михайлович.