Постановление Верховного Суда РФ от 13 марта 2014 г. N 18-АД13-48 Суд оставил без изменения ранее принятые судебные акты по делу об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, поскольку соблюден срок давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 13 марта 2014 г. N 18-АД13-48

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу ... производственно-технического отдела ООО "..." (далее - ООО"...") Смирнова Е.А. на постановление заместителя начальника регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи и надзора за Олимпийскими объектами (г. Сочи) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 28 мая 2012 г., решение судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 5 июля 2012 г., решение судьи Краснодарского краевого суда от 21 августа 2012 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 25 апреля 2013 г., вынесенные в отношении Смирнова Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением заместителя начальника регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи и надзора за Олимпийскими объектами (г. Сочи) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 28 мая 2012 г. должностное лицо - ... производственно-технического отдела ООО "..." Смирнов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 5 июля 2012 г., оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 21 августа 2012 г., указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 25 апреля 2013 г. надзорная жалоба Смирнова Е.А. на постановление заместителя начальника регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи и надзора за Олимпийскими объектами (г. Сочи) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 28 мая 2012 г. и состоявшиеся в порядке его обжалования судебные решения оставлена без удовлетворения.

Смирнов Е.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с надзорной жалобой, в которой просит об отмене состоявшихся в отношении его постановлений, считая их незаконными.

Надзорная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, влечет административное наказание.

Как усматривается из материалов дела, 27 февраля 2012 г. Сочинской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проведена проверка соблюдения ООО "..." природоохранного законодательства при разведке и добыче известняка на Ахштырском месторождении.

В ходе проверки установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами ... площадью 12,5 га, ... площадью 5,2 га ОАО "РЖДстрой" в лице производственного структурного подразделения Дирекции выделенных проектов ОАО "РЖДстрой" осуществляет освоение карьеров путём добычи известняка (горных масс).

На указанные земельные участки Администрацией Краснодарского края ОАО "РЖДстрой" предоставлены лицензии на недропользование от 5 июня 2011 г. серия КРД N 80254 вид лицензии ТР и от 16 декабря 2011 г. серия КРД N 80280 вид лицензии ТР.

Между ОАО "РЖДстрой" и ОАО "Бамстроймеханизация" заключены договоры подряда от 15 сентября 2011 г. N ДВП-11/03-0064 и от 15 ноября 2011 г. N ДВП-11/03-0087 (132/11П), предметом которых является выполнение комплекса работ по разработке, погрузке и перевозке смеси щебёночно-песчаной (горной массы) с Ахштырского месторождения на объекты ОАО "РЖДстрой" на расстояние 19 км, к объектам Олимпийского парка, расположенным в Имеретинской низменности.

В соответствии с договором субподряда от 1 апреля 2011 г. N 67/11 (П), заключённым между ОАО "Бамстроймеханизация" и ООО "...", последнее выполняет собственными силами комплекс работ по объекту "Инженерная защита Имеретинской низменности", включающий в себя работы по разработке, погрузке и вывозу скального грунта из Ахштырского месторождения на объект "Инженерная защита Имеретинской низменности".

При этом субподрядной организацией ООО "..." при разведке и добыче известняка на Ахштырском месторождении нарушаются экологические требования при обращении с отходами производства, а именно: в нарушение требований статей 22, 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статей 11, 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отчётность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов ООО "..." не предоставляется в территориальный орган Росприроднадзора; на территории карьера на земельном участке с кадастровым номером ... обнаружены розливы нефтепродуктов и захламление территории карьера отходами производства и потребления: отработанными автомобильными покрышками, металлом, бытовым мусором.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 104-107), справкой специалистов Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея от 27 февраля 2012 г. (л.д. 102-103), объяснением Б. (л.д. 85-86), фотоматериалами (л.д. 98-101).

В соответствии с приказом директора ООО "..." от 5 декабря 2011 г. лицом, ответственным за соблюдение экологической безопасности при осуществлении ООО "..." работ на Ахштырском месторождении, является ... производственно-технического отдела Смирнов Е.А.

Таким образом, несоблюдение ... производственно-технического отдела ООО "..." Смирновым Е.А. экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществам образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности Смирнова Е.А. были сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы надзорной жалобы опровергаются установленными в ходе производства по настоящему делу обстоятельствами и не влияют на законность принятых по делу постановлений. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении Смирнова Е.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Смирнова Е.А. в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах состоявшиеся постановления сомнений в своей законности не вызывают и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление заместителя начальника регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи и надзора за Олимпийскими объектами (г. Сочи) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 28 мая 2012 г., решение судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 5 июля 2012 г., решение судьи Краснодарского краевого суда от 21 августа 2012 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 25 апреля 2013 г., вынесенные в отношении ... производственно-технического отдела ООО "..." Смирнова Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а надзорную жалобу Смирнова Е.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов