Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 марта 2014 г. N 56-АПГ14-3 Решение по делу о признании неправомочным состава муниципального комитета городского поселения оставлено без изменения, поскольку признание судом неправомочным состава депутатов представительного органа муниципального образования закон не ставит в зависимость от того, принято решение о прекращении полномочий депутата либо нет

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 марта 2014 г. N 56-АПГ14-3

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Анишиной В.И., Меркулова В.П.,

при секретаре Паршиной М.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края на решение Приморского краевого суда от 3 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., объяснения представителей муниципального комитета Славянского городского поселения Граковой И.А., Кучиной Н.А., Кушнарёвой Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия

установила:

прокурор Хасанского района Приморского края обратился в суд с заявлением о признании неправомочным состава муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Указанным решением Приморского краевого суда заявление прокурора удовлетворено, состав муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края признан неправомочным.

В апелляционной жалобе муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления прокурора.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьёй 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Как установил суд, муниципальный комитет Славянского городского поселения был сформирован в октябре 2010 года.

В течение 2012 и 2013 годов шесть депутатов муниципального комитета сложили с себя депутатские полномочия, по заявлениям пяти депутатов муниципальным комитетом были приняты решения о прекращении полномочий.

В отношении депутата Плотникова А.М. такого решения принято не было.

По мнению представителей муниципального комитета, отсутствие решения о прекращении полномочий депутата Плотникова А.М. свидетельствует о том, что он продолжает оставаться депутатом и представительный орган муниципального образования является правомочным.

Следует согласиться с выводом суда об ошибочности такого мнения.

Из материалов дела следует, что в сентябре 2013 года в муниципальный комитет поступило заявление от депутата Плотникова А.М. об отставке по собственному желанию.

В судебном заседании Плотников А.М. подтвердил данное обстоятельство и пояснил, что его волеизъявление о сложении полномочий депутата является добровольным, после подачи заявления участия в работе муниципального комитета не принимал, кроме заседания 31 октября 2013 года, на котором рассматривалось его заявление.

Оставшийся состав депутатов муниципального комитета (9 из 15 депутатов) надлежащим образом не может осуществлять предоставленные ему законом полномочия.

При таких обстоятельствах следует согласиться с решением суда, признавшим неправомочным состав муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края.

Признание судом неправомочным состава депутатов представительного органа муниципального образования закон не ставит в зависимость от того, принято решение о прекращении полномочий депутата либо нет.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Приморского краевого суда от 3 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Анишина В.И.

Меркулов В.П.