Приказ Федеральной службы по тарифам от 12 марта 2014 г. N 318-э "О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между Миллеровским филиалом ОАО "Астон" и Региональной службой по тарифам Ростовской области"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 г. N 208, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утверждённым приказом ФСТ России от 12.12.2011 г. N 794-э, на основании заявления Миллеровского филиала ОАО "Астон" (регистрационный номер ФСТ-32096-31 от 30.12.2013 г.), рассмотрев разногласия между Миллеровским филиалом ОАО "Астон" (далее - Заявитель) и Региональной службой по тарифам Ростовской области (далее - РСТ) по постановлению Региональной службы по тарифам Ростовской области от 19.12.2013 г. N 69/5 "Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения ОАО "Астон", Миллеровский филиал, на 2014 год", установлено следующее.

Тарифы на услуги водоснабжения в настоящий момент регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" утверждены основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования).

В соответствии с пунктом 88 Основ ценообразования органы регулирования тарифов устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

Величина тарифа на услуги горячего водоснабжения на 2014 год, оспариваемая Заявителем в соответствии с заявлением о разногласиях (N ФСТ-32096-31 от 30.12.2013 г.), установлена РСТ в соответствии с Основами ценообразования как двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию. Компонент на тепловую энергию равен тарифу на тепловую энергию, установленному постановлением РСТ от 17.12.2013 г. N 67/33 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую Миллеровским филиалом ОАО "Астон" потребителям, другим теплоснабжающим организациям Миллеровского района".

Разногласия в части установленного для Заявителя тарифа на услуги горячего водоснабжения заключаются в величине компонента на холодную воду и связаны с размером финансовых потребностей, необходимым для осуществления работ по забору воды из источника водоснабжения и подготовки воды до уровня качества питьевой воды.

В связи с тем, что Миллеровский филиал ОАО "Астон" самостоятельно осуществляет забор воды из источника водоснабжения и осуществляет подготовку воды до уровня качества питьевой воды, а тариф на услуги холодного водоснабжения для указанной организации не установлен, величина компонента на холодную воду определена органом регулирования в соответствии с пунктом 91 Основ ценообразования.

В соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на очередной период регулирования: производственных расходов; ремонтных расходов, включая расходы на текущий и капитальный ремонт; административных расходов; сбытовых расходов гарантирующих организаций; расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов; расходов на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату с учётом особенностей, предусмотренных пунктом 44 Основ ценообразования; расходов, связанных с оплатой налогов и сборов; нормативной прибыли.

В соответствии со ст. 256 Налогового кодекса Российской Федерации амортизируемым имуществом в целях Главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации признаются имущество, результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности, которые находятся у налогоплательщика на праве собственности (если иное не предусмотрено настоящей главой), используются им для извлечения дохода и стоимость которых погашается путём начисления амортизации. В связи с тем, что имущество (объекты основных средств) используется Миллеровским филиалом ОАО "Астон" для осуществления регулируемой деятельности по оказанию услуг горячего водоснабжения, стоимость имущества организации погашается путём начисления амортизации, следовательно, невключение РСТ в необходимую валовую выручку организации, рассчитанную на 2014 год, расходов по статье "Амортизация" неправомерно.

Расходы по статье "Амортизация" рассчитаны как произведение нормы амортизации и первоначальной стоимости объектов основных средств, непосредственно участвующих в технологическом процессе по забору воды из источника водоснабжения и дальнейшей её подготовки до уровня качества питьевой воды.

В соответствии